Върховният административен съд отмени решението за отмяна на наредбата за Преместваемите съоръжения т но делото попадна в „кадрова дупка“ и вероятно ще се бави с месеци.
Съдебната сага около ключовата Наредба на Общински съвет Ямбол за преместваемите обекти и търговията на открито навлезе в неочакван юридически лабиринт. След като Върховният административен съд (ВАС) реши, че ямболските магистрати са сгрешили, отменяйки наредбата на процесуално основание, се оказа, че в Ямбол няма кой да довърши делото.
Обратът: вас върна наредбата в играта
Всичко започва с Решение № 11219 от 11.11.2025 г. на Върховния административен съд. С него върховните магистрати отменят решението на Административен съд – Ямбол от май месец, с което новата общинска наредба беше обявена за незаконосъобразна.
Ябълката на раздора се оказа срокът за обществено обсъждане. Първата инстанция в Ямбол беше приела, че Общинският съвет е нарушил закона, като е пуснал проекта за обсъждане за съкратен срок от 14 дни, вместо стандартните 30, без да има мотиви за "изключителен случай".
ВАС обаче не е съгласен. В мотивите си върховните съдии (Илияна Дойчева, Славина Владова и Светлозар Рачев) посочват:
-
Повторно публикуване: Проектът вече е бил публикуван веднъж. След като областният управител го е върнал, той е пуснат повторно с "незначителни разлики".
-
Законна процедура: Според ВАС, тези обстоятелства са напълно достатъчни, за да се приложи по-краткият 14-дневен срок по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА).
ВАС констатира, че долната инстанция се е плъзнала само по процедурата и изобщо не е разгледала наредбата по същество – дали текстовете ѝ са законни или не. Затова Върховният съд разпорежда: делото се връща в Ямбол за ново разглеждане от друг съдебен състав.
Математическият проблем: 4 минус 3 е равно на безизходица
Тук обаче съдебната система в Ямбол се сблъсква челно с реалността на кадровата си обезпеченост.
На 24.11.2025 г., само две седмици след решението на ВАС, в Административен съд – Ямбол е образувано новото дело (№ 443/2025). Но съдията-докладчик Мирослава Йорданова-Великова установява фактите, описани в Определение № 1654:
-
Щатът: Административен съд – Ямбол разполага общо с четирима съдии.
-
Забраната: Трима от тях (Д. С., В. Б.-Н. и С. В.) вече са участвали в първото дело, чието решение ВАС отмени. Законът (чл. 225 от АПК) категорично им забранява да гледат делото повторно.
-
Резултатът: Единственият останал съдия е самата Йорданова-Великова, но тя не може да сформира необходимия съдебен състав сама.
Какво следва?
В определението си съдията констатира "обективна невъзможност за формиране на съдебен състав".
Вместо да се пристъпи към разглеждане на наредбата по същество, както разпореди ВАС, Административен съд – Ямбол прекратява производството. Папката с делото потегля обратно към София. Сега Върховният административен съд ще трябва да определи друг административен съд в съседен областен град (вероятно Сливен, Бургас или Стара Загора), който да поеме казуса.
Изводът: Решението дали правилата за търговия на открито в Ямбол са законни се отлага за неопределено време, докато делото пътува между съдилищата заради липсата на магистрати в града.