Областна администрация Ямбол отчита 2025-а с таблица: прозрачност по форма, мълчание по съдържание
Публикуваният на сайта на администрацията годишен отчет поражда повече въпроси, отколкото дава отговори — и носи подписа на управител, която не е управлявала през отчетната година
Областна администрация Ямбол публикува своя отчет за изпълнение на годишните цели за 2025 година. Документът е подписан на 25 февруари 2026 г. от областния управител Биляна Кавалджиева-Димитрова. Това е формална подробност с нетривиален привкус: Кавалджиева не е управлявала областта нито ден от 2025-та.
Цялата отчетна година премина под ръководството на Николай Костадинов — юрист по образование, бивш старши юрисконсулт в Инспекцията по труда в Ямбол. Той бе назначен на поста от служебния кабинет на Димитър Главчев на 3 юли 2024 г., след като сложи край на първия мандат на Кавалджиева, и продължи в длъжността под редовното правителство на Росен Желязков. Едва в края на февруари 2026 г. — когато ново служебно правителство смени всичките 28 областни управители в страната — Кавалджиева се върна на поста и, буквално дни след встъпването си, подписа отчета на своя предшественик. Самият Костадинов е вече история; Кавалджиева пък бе сменена отново само месеци по-късно, когато кабинетът „Радев" постави на поста Георги Чалъков — лице, заемало длъжността и при три предишни правителства.
Тази администратвна смяна на пазачите не е чисто протоколна — тя засяга самата достоверност на отчета. Документът е формално потвърден от ръководство, което не носи оперативна отговорност за отчетната година.
Четири цели, два реда на страница
Самият отчет е изготвен в табличен вид — стандартен формат, наложен от наредбите за целево планиране в държавната администрация. Четири ежегодни цели са наредени в колони: наименование, планирани показатели, статус, отговорно звено, кратка бележка.
Резултатите са смесени. Целта за развитие на секторните политики е отчетена като изпълнена — проведени са 15 заседания на областни комисии и съвети при планирани 10, утвърден е областен план за младежта и стратегия за подкрепа на деца и ученици. Изпълнена е и целта за съответствие между образованието и пазара на труда — извършено е проучване сред работодателите, проведени са заседания, изготвен е доклад.
По-трудно четими са другите две цели. Координацията за повишаване на заетостта е отбелязана като „в процес на изпълнение" — проведени са само 2 от планираните 4 заседания, регионална програма за заетост не е разработена, нито едно лице не е наето по съответния ред. Обяснението е формулирано лаконично: в националния план за действие за 2025 г. просто не е предвидено финансиране. Целта е поставена, но инструментът за нейното постигане е бил изваден от играта още преди годината да е започнала.
Подобна е съдбата на третата цел — провеждане на информационни срещи с уязвими групи. Нито една от трите планирани срещи не е реализирана. Причините са: „затруднения в координацията" и „ограничен административен и човешки ресурс". Предприети са действия за анализ. Какви точно — таблицата не уточнява.
Форматът като щит
Табличният формат на отчета е едновременно удобен и ограничаващ. Удобен — защото позволява бърза проверка на изпълнението по показатели. Ограничаващ — защото свежда дейността на цяла регионална администрация до броячи: „10 бр. заседания", „1 бр. програма", „0 бр. заети лица". Какво е обсъждано на тези заседания, какви решения са взети, какъв е реалният ефект върху живота на жителите на областта — таблицата мълчи.
Нормативната уредба, по която се изготвят подобни отчети, не изисква наративна част, анализ на причините за неизпълнение или препоръки за следващия период. Администрациите попълват формуляра, качват го на сайта, и задължението е изпълнено. Дали гражданинът може да научи нещо съществено от документа — не е въпрос, който форматът задава.
Какво остава скрито
Зад сухите редове стои реалност, заслужаваща да бъде прочетена. Несъстоялата се регионална програма за заетост е красноречив пример за системна пропаст между местните намерения и националното финансово планиране — проблем, чието решение не е в ръцете на нито един областен управител, независимо от политическата му принадлежност. В същото време изпълнените цели крият интересни подробности: стратегията за подкрепа на деца и ученици и планът за младежта са документи с реален потенциал, чието приложение предстои да се проследи при следващото ръководство.
Георги Чалъков, с натрупания си опит на областен управител, поема областта с наследство от смесени резултати и два незатворени приоритета. Дали те ще фигурират в плановете му за 2026 г. — предстои да разберем от следващата таблица.
Отчетът за изпълнение на целите на Областна администрация Ямбол за 2025 г. е публично достъпен на официалния сайт yambol.government.bg, раздел „Документи → Цели и доклади".