Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) е извършила проверка на голяма обществена поръчка на Община Ямбол, свързана с енергийното обновяване на административната сграда на общината. Резултатите са обобщени в Доклад № ДИД6-ЯМ-9-[1] от 17.06.2026 г.
За какво иде реч
Проверката е възложена със заповед на директора на АДФИ от 20.05.2026 г. и е продължила 18 работни дни — от 20 май до 17 юни 2026 г. Тя е насочена конкретно към една обществена поръчка с предмет:
„Инженеринг – проектиране, строителство и авторски надзор за енергийно обновяване на административната сграда на Община Ямбол“
Поръчката е обявена през август 2024 г. чрез процедура „публично състезание“, с прогнозна стойност малко над 3,5 млн. лв. без ДДС. След проведената процедура е сключен договор с фирма от Сливен на стойност 3 513 881,24 лв. без ДДС (около 4,2 млн. лв. с ДДС).
Какво точно е проверявано
Инспекторите са гледали два конкретни въпроса, по които е имало съмнения за нарушения на Закона за обществените поръчки (ЗОП):
- 1. Изискванията към участниците (критериите за подбор)
Общината е поискала от кандидатите доказан опит по два начина:
- опит в проектирането – придобит през последните 3 години;
- опит в строителството – придобит през последните 5 години.
На пръв поглед подобно разминаване в сроковете може да изглежда като необосновано ограничение, което да отсее част от потенциалните участници без основателна причина. Именно затова е проверено дали това не нарушава принципите за равнопоставеност и недопускане на ограничителни условия при обществените поръчки.
- 2. Начинът на оценяване на офертите (методиката за оценка)
Проверено е също така дали методиката, по която се сравняват и оценяват подадените оферти — по-специално показателят „Програма за управление на дейностите“, носещ 40% тежест — е формулирана достатъчно ясно и обективно, така че всеки участник да може предварително да разбере как ще бъде оценен.
Какви са изводите на инспекцията
След подробен анализ на документацията АДФИ достига до заключението, че и в двата случая не са установени нарушения.
- По критериите за подбор: Оказва се, че участниците са имали възможност да докажат опита си по няколко начина, включително чрез изпълнението на цялостен „инженеринг“ (проектиране и строителство заедно) в рамките на последните 5 години. Тъй като инженерингът обхваща едновременно двете дейности, изискването за 5-годишен период не е представлявало непреодолима пречка — напротив, давало е допълнителна възможност за доказване на съответствие. Затова инспекцията приема, че условията не са били ограничителни.
- По методиката за оценка: Установено е, че основният показател е имал ясно определена тежест (40%), а допълнителните така наречени „надграждащи елементи“ само са пояснявали как точно се формират точките — без да оставят пространство за субективна преценка. Всеки участник е можел предварително да предвиди какво се очаква от офертата му и как ще бъде сравнена с останалите. Затова и тук не е констатирано нарушение.
Какво следва
Съгласно установената процедура, докладът е връчен на кмета на Община Ямбол, който е имал право да представи писмено становище в определения от закона срок. Такова становище не е постъпило, поради което констатациите в доклада остават непроменени. Заключението по проверката е подписано на 13.07.2026 г.
Материалът е изготвен на база публично достъпен доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) от юни 2026 г.