Принос към задълбоченото им мислене при обсъжадето и приемането на  Генералния план, който вече е на обществено обсъждане, но в крайна сметка решението трябва да вземат, надяваме се компетентно информирано  те.

• Надяваме се тази публикация да бъде повод и стимул и към гражданският отзвук активност, които явно ръководството на общината търси
  
  • вт, 11.11.2025 Предварителен проект на Генерален план за организация на движението (ГПОД) на град Ямбол

АНАЛИЗ НА ГЕНЕРАЛНИЯ ПЛАН ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДВИЖЕНИЕТО НА ОБЩИНА ЯМБОЛ

Анализирано от: Google NotebookLM
Дата на анализа: 14 ноември 2025 г.
Анализирани документи: ГПОД Ямбол - Предварителен проект 2025 г.
Изпълнител на проекта: ИНЖКОНСУЛТПРОЕКТ ООД, Варна
Възложител: Община Ямбол

РЕЗЮМЕ НА АНАЛИЗА

Предоставените извлечения представляват части от Генералния план за организация на движението (ГПОД) на Община Ямбол, датирани от 2025 г., в фаза предварителен проект. Планът е изготвен от екип, ръководен от инж. Кольо Червенков, за възложител Община Ямбол (управител инж. Иван Колелиев).

Документацията включва както проектни предложения, така и анализ на съществуващото положение, конкретно относно ограничения в режима на престой и паркиране, класификация на уличната мрежа, организация на обществения транспорт, пешеходно и велосипедно движение.

На база на представените извадки може да се заключи, че планът е изработен задълбочено, като са анализирани както съществуващото положение с реални данни от терен (мобилно лазерно сканиране), така и необходимите проектни мерки. Документацията показва, че планът е съобразен с изискванията на Наредба № РД-02-20-2 и интегрира предвижданията на Общия устройствен план (ОУП) и Плана за устойчива градска мобилност (ПУГМ).

1. 1. ОБХВАТ И ПЪЛНОТА НА ПЛАНА

1.1. Обхваща ли всичко?

Планът обхваща всички ключови аспекти на организацията на движението:

Класификация на уличната мрежа

• Актуализирана спрямо новите нормативни изисквания
• Базирана на реални габарити, установени чрез мобилно лазерно сканиране
• Обща дължина на ПУМ: 46.575 км
• Републикански пътища в обхвата: 27.607 м
• Общински пътища: 2.000 м

Анализ на безопасността

• Данни за ПТП за 5-годишен период (2020-2024)
• Идентифицирани 10 улици с най-висока концентрация на ПТП
• Предложени 42 нови изкуствени неравности за ограничаване на скоростта
• Специални мерки при 32 учебни заведения

Пешеходно и велосипедно движение

• Анализ на основните пешеходни зони
• Идентифицирани 41 пешеходни пътеки с некоректна маркировка (М8.2 вместо М8.1)
• Предложение за 19.268 м нови двупосочни велоалеи
• Предвидени 3 нови пресичания над р. Тунджа (един подлез и два надлеза)

Паркиране

• Анализ на съществуващата Синя зона (3.059 места)
• Разширен обхват на платената зона
• 126 места за хора с увреждания (4% от общия брой)
• 36 места за таксиметрови автомобили
• Правила за осигуряване на видимост (5 м от пешеходни пътеки)

Обществен транспорт (РЛОТПП)

• 132 броя спирки (116 обслужващи се)
• Покритие с 5-минутен изохрон (400 м радиус) - отлично за центъра
• 22 таксиметрови стоянки с общо 98 места
• Анализ на спирки без джобове по транзитни маршрути

Транзитно движение

• Определени маршрути за външно и вътрешно транзитно движение
• Предложения за подобряване на обходните пътища

1.2. Заключение за обхвата

Планът е изчерпателен и обхваща всички необходими елементи на градската транспортна система. Документацията демонстрира системен подход и внимание към детайлите.

2. 2. СИЛНИ СТРАНИ НА ПЛАНА

2.1. Приоритет върху уязвимите участници в движението

Планът изрично поставя следната йерархия:

1. Пешеходно движение
2. Обществен транспорт
3. Велосипедно движение (включително индивидуални електрически превозни средства)
4. Движение на леки автомобили
5. Движение на товарни автомобили
6. Транзитно движение на автомобили

Това е съвременен подход, съответстващ на принципите на устойчивата градска мобилност.

2.2. Мерки за повишаване на безопасността чрез еднопосочно движение

Въвеждането на еднопосочно движение по 30 улици в централната градска част не само увеличава капацитета за успоредно паркиране, но и значително повишава безопасността, тъй като пешеходците и велосипедистите пресичат само една активна лента за движение вместо две при двупосочно движение.

Допълнително се предвижда въвеждане на еднопосочно движение по 14 улици предимно в кв. "Каргон" поради недостатъчен габарит (ширина по-малка от 5.50 м).

Допълнителна мярка в полза на пътната безопасност е предложението за изнесени тротоари при кръстовища с ленти за паркиране, което подобрява видимостта както за пешеходците, така и за водачите.

2.3. Ефективно използване на кръгови кръстовища

Предвижда се преустройство на 8 ключови кръстовища от светофарно регулирани в кръгови:

• бул. "Димитър Благоев" с ул. "Жорж Папазов" (вече изпълнено като пример)
• бул. "Димитър Благоев" с ул. "Преслав"
• бул. "Граф Игнатиев" с ул. "Търговска"
• бул. "Граф Игнатиев" с ул. "Милин Камък"
• бул. "Крайречен" с ул. "Русе"
• бул. "Крайречен" с улици "Николай Петрини", "Георги Дражев" и "Индже Войвода"
• ул. "Ямболен" с ул. "Индустриална"
• бул. "Генерал Вл. Заимов" с ул. "Страхил Войвода"

Преустройването на светлинно регулираното кръстовище на бул. "Димитър Благоев" с ул. "Преслав" е особено важно, тъй като въпреки че има улици от ПУМ по четирите си клона, осигурява по-ниска пропускателна способност и по-големи задръжки спрямо вече изпълненото кръгово кръстовище на бул. "Димитър Благоев" с ул. "Жорж Папазов".

2.4. Специализирани мерки при учебни заведения

Предложението за замяна на знак В27 (забрана за престой и паркиране) със знак В28 (забрана само за паркиране) в близост до училища и детски градини позволява на родителите да оставят и прибират деца с автомобили (временен престой), без да нарушават правилата.

Това е приложимо за улици от второстепенната улична мрежа с ширина на пътното платно не по-малка от 5.00 м.

2.5. Въвеждане на зони с ограничена скорост

Въвеждат се зони с ограничение на максималната скорост до 30 км/ч в:

• Централната градска част (транспортни райони 1, 2, 3, 4, 9 и 10)
• Жилищни квартали с многоетажно жилищно строителство (транспортни райони 17, 24, 32, 33, 37)

Тези зони се характеризират с по-голяма плътност на населението и повишен дял на пешеходното движение.

Обратно, предвижда се увеличаване на максимално допустимата скорост по обходните пътища:

• Обходен път Север и Запад: до 70 км/ч
• Обходен път Юг: до 60 км/ч

Това е обосновано с осигурения непрекъснат режим на движение и липсата на пешеходно пресичане в тези участъци.

2.6. Детайлен анализ на база реални данни

Планът се основава на:

• Мобилно лазерно сканиране на цялата първостепенна улична мрежа
• Преброяване на транспортни потоци в 11 ключови кръстовища (сутрешен, обеден и следобеден пик)
• Анализ на ПТП за 5-годишен период с "heatmap" визуализация
• Демографски данни от ГРАО и данни за моторизация от АИП КАТ

Използването на мобилно лазерно сканиране е особено ценно, тъй като осигурява точни данни за реалните габарити, пътни платна, активни ленти, велоалеи, тротоари и разделителни ивици.

3. 3. СЛАБИ СТРАНИ И ПРОБЛЕМИ

3.1. КРИТИЧЕН ПРОБЛЕМ: Транзитен трафик през жилищна зона

Описание:

Понастоящем Обходен път Юг (републикански път II-53) преминава през многоетажни жилищни блокове по улиците "Пейо Яворов" и "Клокотница" в кв. "Каргон".

Освен шумовото замърсяване и замърсяването на въздуха, този участък е особено неблагоприятен по отношение на осигуряването на пътната безопасност за пешеходци и велосипедисти като най-уязвими участници в движението.

Предвидените стоманени ограничителни системи за пътища по ул. "Клокотница" не обезпечават в необходимата степен безопасността на пешеходното движение по прилежащите тротоари в случай на преминаване на тежкотоварни превозни средства.

Планирано решение:

Основен приоритет на ГПОД е обезпечаване на продължението на Обходен път Юг извън обхвата на улиците "Пейо Яворов" и "Клокотница", като се приложи мярката от ОУП - път II-53 да премине изцяло извън обхвата на крайната най-южна жилищна зона на кв. "Каргон".

Това е определено като дългосрочна мярка (до 5 години).

Проблем с решението:

До изпълнението на тази мярка, въпреки предложените ограничения на скоростта, рискът за жителите на кв. "Каргон" поради преминаващия транзитен трафик остава висок.

Планът дори препоръчва да НЕ се въвежда мярката за пренасочване на транзита по РП II-53 през Обходен път Юг (която би била по-кратка с 1.8-3.8 км), докато не бъде изпълнена дългосрочната мярка с пробива.

3.2. Недостатъчна плътност на първостепенната улична мрежа

Общата дължина на първостепенната улична мрежа на гр. Ямбол към 2025 г. е 46.575 км.

При обхват на ГПОД от 16.76 км², плътността на ПУМ е 2.78 км/км², което е недостатъчен показател. Необходимата плътност е:

• 3 ÷ 4 км/км² за урбанизираните територии
• 4 ÷ 5 км/км² за централните зони

Дори при включване на по-значимите събирателни улици V клас, показателят достига 3.42 км/км² - на долната граница на необходимото.

Според ОУП от 2016 г., в периода до 2025 г. не са изпълнявани заложените нови улици от ПУМ, поради което плътността остава недостатъчна.

3.3. Проблеми при пешеходни пресичания

Констатирани са множество некоректно маркирани пешеходни пътеки (M8.2 вместо M8.1) и липсващи двустранни знаци (Д17/А18) и физически ограничители (парапети) при основните пешеходни зони.

Конкретни проблеми:

При пешеходна зона по ул. "Георги С. Раковски":

• Пресича се от ул. "Преслав" (IV клас от ПУМ)
• Пътните знаци Д17 са поставени едностранно
• Липсват предупредителни пътни знаци А18
• Липсват ограничителни колчета по източния тротоар

При пешеходна зона по ул. "Търговска":

• Пресича се от ул. "Преслав" с 5 последователни пешеходни пътеки
• Пътните знаци Д17 са поставени едностранно
• Липсват предупредителни пътни знаци А18
• Липсва маркирана велосипедна пътека по продължение на велоалеята
• Пресича се от ул. "Бяло море" без маркировка и сигнализация

При пешеходна зона по ул. "Цар Освободител":

• Липсват предупредителни пътни знаци А18 по ул. "Бузлуджа"
• При входа към градски парк "Ямбол" липсват физически ограничители

Общи препоръки към всички пресичания:

• Маркиране по цялата ширина на пешеходната зона
• Двустранна сигнализация с А18 и Д17
• Осигуряване на допълнително осветление
• Изпълнение на напречни изкуствени неравности
• Физически ограничители двустранно

3.4. Спирки без "джобове" и достъпна среда

От общо 132 спирки на РЛОТПП:

• 12 спирки по условно непрекъснатото транзитно движение са без устроени джобове (4 от които не се обслужват)
• 3 спирки по трасето на прекъснатото транзитно движение са без джобове

Липсата на джобове означава, че автобусите спират в активната лента за движение, което блокира транзита.

Отправена е обща препоръка за устройване на "джобове" там където е възможно, но приоритетите не са конкретизирани.

Относно достъпната среда: Много спирки имат само частично изпълнена достъпна среда или изобщо не разполагат с такава. Необходимо е изпълнение в съответствие с нормативните изисквания на спирките по ПУМ.

4. 4. ИДЕНТИФИЦИРАНИ РИСКОВЕ И ПРЕПОРЪКИ

4.1. Риск от забавяне на ключови инфраструктурни проекти

Риск:

Успехът на плана е пряко обвързан с навременното изпълнение на скъпоструващите дългосрочни мерки, особено за продължението на Обходен път Юг.

Дотогава, въпреки предложените ограничения на скоростта, рискът за жителите на кв. "Каргон" поради преминаващия транзитен трафик остава висок.

Препоръка:

Търсене на европейско финансиране и приоритизиране на този проект в общинския бюджет.

4.2. Мерки за минимизиране на рисковете

Генералният план предвижда конкретни мерки за минимизиране на рисковете, като ги класифицира като краткосрочни (до 1 година) и дългосрочни (до 5 години):

КРАТКОСРОЧНИ МЕРКИ (до 1 година):

1. Изпълнение на всички мерки за маркиране и сигнализиране на пешеходните пътеки
2. Изпълнение на нови напречни неравности (42 броя) в близост до учебни заведения
3. Въвеждане на схемата с посочност и предимство, включително разширен обхват на Синя зона
4. Маркиране и сигнализиране на проектните велосипедни пътеки
5. Въвеждане на забраната за автобуси по ул. "Преслав" в участъка пресичащ пешеходните зони
6. Изпълнение на достъпна среда на спирките по ПУМ
7. Въвеждане на зони с ограничение до 30 км/ч

ДЪЛГОСРОЧНИ МЕРКИ (до 5 години):

1. Основен приоритет: Продължение на Обходен път Юг извън жилищната зона
2. Проектиране и изграждане на 8 нови кръгови кръстовища
3. Продължение на ул. "Руен" с нов мост над р. Тунджа (780 м)
4. Ново кръстовище при входа от Веселиново с Обходен път Изток
5. Увеличаване на максималната скорост по обходните пътища (60/70 км/ч)
6. Проектиране и изграждане на 3 нови пресичания над р. Тунджа
7. Изграждане на велоалеите от проектното предложение (19.268 м)

4.3. Стратегия на ГПОД за избягване на проблемите

Проблем	Краткосрочна мярка	Дългосрочна мярка
Транзит през кв. Каргон	НЕ се въвежда препоръката за пренасочване, докато не бъде изпълнена дългосрочната мярка	Основен приоритет: Проектиране и изграждане на продължение на Обходен път Юг извън жилищната зона
Пешеходна безопасност в Центъра	Коректно маркиране и двустранна сигнализация (А18 и Д17), допълнително осветление, физически ограничители	Изграждане на 8 нови кръгови кръстовища на високорискови места
Липса на "джобове" на спирки	Премахване на нефункциониращи спирки (16 броя), удължаване на пероните при спирки с >3 линии	Изграждане на "джобове" по транзитните трасета където е възможно

5. 5. ОБЩЕСТВЕН ТРАНСПОРТ (РЛОТПП)
   Редовни линии за обществен транспорт за превоз на пътници

5.1. Съществуващо положение

Текуща схема:

• В сила от 01.09.2023 г.
• Налична на сайта на Община Ямбол

Покритие:

• Отлично покритие (5-минутен изохрон, 400 м радиус) на всички централни и жилищни квартали
• Частично покритие на промишлените зони

Спирки:

• Общо: 132 броя спирки
• Обслужващи се: 116 броя
• Премахващи се: 16 броя (поради еднопосочно движение или отпаднали линии)

Оценка на обслужването:

• Делничното и празничното разписания осигуряват необходимата степен на обслужване
• Това е постигнато въпреки средногодишен спад на населението (-0,67%) и увеличаваща се моторизация

BUS ленти:

• На територията на града няма устроени BUS ленти
• Не се установява необходимост от въвеждането на такива

Таксиметров транспорт:

• Сигнализирани: 15 броя съществуващи стоянки
• Общо предвидени (решение ОбС 2022): 22 броя с 98 места

5.2. Проектни мерки за РЛОТПП

Спирки и достъпна среда:

• Препоръка за устройване на "джобове" по транзитните трасета
• Изпълнение на достъпна среда в съответствие с нормативите
• Удължаване на пероните при спирки с >3 линии

Премахване на спирки:

• 3 спирки (№101-103) по ул. "Атанас Кратунов" поради еднопосочно движение
• 9 спирки (№105-109, 123-125, 128) поради отпадане на линия №15
• 4 спирки (№126, 127, 131, 132) необслужващи се

Забрани и маршрути:

• Забрана за автобуси по ул. "Преслав" в участъка пресичащ пешеходните зони
• Междуградските линии ще използват транзитните маршрути и булеварди III клас

Таксиметрови стоянки (корекции):

• Допълване на сигнализация: к-с "Бенковски", ул. "Н. Петрини", ДКЦ №1, к-с "Диана", к-с "Зл.рог"
• Подмяна: ЖП гара
• Нови стоянки: Гробищен парк (3 места), к-с "Зл.рог" бл.27 (2 места), Втора поликлиника (2 места)

6. 6. ДАННИ ЗА ПТП И ТРАНСПОРТНИ ПОТОЦИ

6.1. Анализ на ПТП (2020-2024)

Топ 10 улици с най-много ПТП:

1. бул. "Европа"
2. ул. "Граф Игнатиев"
3. ул. "Димитър Благоев"
4. ул. "Милин Камък"
5. ул. "Обходен път юг"
6. ул. "Ормана"
7. ул. "Преслав"
8. ул. "Търговска"
9. ул. "Търговска и ул.обходен път юг"
10. ул. "Ямболен"

Травматизъм и смъртност (5-годишен период):

• Загинали: 8 (спад от 3 през 2021 до 0 през 2024)
• Ранени: 100 (пик от 31 през 2023 до 21 през 2024)
• Материални щети: 399 инцидента (относително стабилно)

Тенденции:

• Затихваща тенденция в края на обследвания период (2023-2024)
• Намаляване на произшествията от всички видове за 2023-2024

Heatmap анализ показва:

Улици с тенденция към увеличаване на ПТП:

• ул. "Търговска" (близост до пазар, интензивно пешеходно движение)
• ул. "Преслав" (интензивно пресичане на пешеходци)
• бул. "Димитър Благоев" и бул. "Европа" (високо базово ниво, леко затихване)

Улици със затихваща тенденция:

• Всички останали от топ 10

6.2. Преброяване на транспортни потоци

Извършени са преброявания в 11 най-натоварени светлинно регулирани кръстовища в три часови интервала:

• 7:00-9:00 (сутрешен пик)
• 12:00-14:00 (обеден пик)
• 16:00-18:00 (следобеден пик)

Меродавен пик: 7:30-8:30

Най-натоварени кръстовища:

1. бул. "Димитър Благоев" с ул. "Жорж Папазов" (кръгово - вече изпълнено)
2. бул. "Димитър Благоев" с ул. "Преслав" (светофарно - предвижда се кръгово)
3. бул. "Крайречен" с ул. "Индже Войвода"/ул. "Георги Дражев" (предвижда се кръгово)

Забележка: Кръстовището на бул. "Димитър Благоев" с ул. "Преслав", въпреки че има улици от ПУМ по четирите си клона, осигурява по-ниска пропускателна способност и по-големи задръжки спрямо вече изпълненото кръгово кръстовище на бул. "Димитър Благоев" с ул. "Жорж Папазов".

7. 7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

7.1. Обща оценка

Генералният план за организация на движението на гр. Ямбол представлява задълбочен и аналитичен документ, който не само констатира проблемите, но и предлага диференцирани мерки (краткосрочни организационни и дългосрочни инфраструктурни).

Планът демонстрира:

• Високо техническо качество
• Базиране на реални данни (лазерно сканиране, преброявания, анализ на ПТП)
• Съответствие с нормативите (Наредба № РД-02-20-2)
• Интеграция с ОУП и ПУГМ
• Приоритет на уязвимите участници в движението

7.2. Ключов извод

Най-важната характеристика на плана е, че той не само констатира проблемите, но и предлага диференцирани мерки (краткосрочни организационни и дългосрочни инфраструктурни).

Успехът на плана обаче е пряко обвързан с навременното изпълнение на скъпоструващите дългосрочни мерки, особено за продължението на Обходен път Юг.

Дотогава, въпреки предложените ограничения на скоростта, рискът за жителите на кв. "Каргон" поради преминаващия транзитен трафик остава висок.

7.3. Критични препоръки

1. Приоритизиране на пробива на Обходен път Юг
   • Това трябва да бъде абсолютен приоритет №1
   • Търсене на европейско финансиране
   • Ускорено проектиране и изпълнение
2. Последователно изпълнение на краткосрочните мерки
   • Безопасност при училища (42 изкуствени неравности)
   • Коригиране на пешеходни пътеки
   • Парапети и допълнително осветление
3. Поетапно въвеждане на еднопосочното движение
   • Започване с пилотна зона
   • Мониторинг и оценка на резултатите
   • Постепенно разширяване
4. Ранно започване на кръговите кръстовища
   • Приоритет: бул. "Димитър Благоев" с ул. "Преслав"
   • Приоритет: бул. "Граф Игнатиев" с ул. "Търговска"

7.4. Финална оценка

При правилно изпълнение и адекватно финансиране, този план може да трансформира градската мобилност в Ямбол и да направи града по-безопасен, по-достъпен и по-приятен за живеене.

Ключът към успеха е навременното изпълнение на дългосрочните инфраструктурни проекти, особено продължението на Обходен път Юг извън жилищните зони на кв. "Каргон".

Анализирано от: Google NotebookLM
Базирано на: Предоставени документи от ГПОД Ямбол 2025
Дата: 14 ноември 2025 г.