ДО Г-ЖА ЗИНАИДА ЗЛАТАНОВА
ЗАМЕСТНИ-МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ
И МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО

ДО Г-ЖА ИСКРА МИХАЙЛОВА
МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ


ОТНОСНО: Допуснати нарушения по проект № 58231-С015 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)” (финансиран от Европейския фонд за регионално развитие по ОП „Околна среда” през периода 10.11.2008 г. – 29.10.2011 г.) и опит за измама по проект № DIR-5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол"(с подписан договор от 17.10.2012 г. за финансиране също от ЕФРР).


Уважаема г-жо Златанова,
Уважаема г-жо Михайлова,
Споделяме напълно Вашите опасения за сериозни санкции срещу страната ни от ЕК, заради допуснатите по време на правителството на ГЕРБ нарушения по проекти по Оперативна програма „Околна среда”. Съгласни сме и със становището на г-жа Михайлова, че първо отговорност на българските власти е да констатират тези нарушения и да наложат съответните санкции.
В тази връзка за пореден път до управляваните от вас министерства изпращаме сигнал за допуснати сериозни нарушения по проект № 58231-С015 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)” (финансиран от Европейския фонд за регионално развитие по ОП „Околна среда” през периода 10.11.2008 г. – 29.10.2011 г.) и опит за измама по проект № DIR-5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол"(с подписан договор от 17.10.2012 г. за финансиране също от ЕФРР).
Искрено се надяваме, че те няма да бъдат препратени за отговор до служителите на МОСВ - Малина Крумова, Валерия Герова и Стефан Стефанов, които считаме за пряко отговорни за сочените от нас нарушения, поради изложените по-долу мотиви. Освен за тези трима служители, в сигнала ще намерите данни и за директорката на ПУДООС – Галина Симеонова, за чиято оставка настояваме още от 31 октомври 2012 г. – също заради явен конфликт на интереси във връзка с двата проекта, партийна пристрастност при разпределяне на средства от ПУДООС по проекти по програма „Чиста околна среда” и липса на отчетност.
Убедени сме, че поднесените от нас данни ще помогнат и на г-жа Искра Михайлова да подготви сигнала си до прокуратурата във връзка с проектите за депото в Ямбол – ангажимент, поет пред нас и медиите по време на личните ни срещи на 31 октомври 2013 г. в София и на 1 ноември 2013 г. в Ямбол.
Конкретно по темата:
От отчетната документация (Окончателен доклад по изпълнение на проект) по проект № 58231-С015 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)” става ясно, че средствата на ЕФРР са изплатени за:
1. Анализ на съществуващата ситуация от общините в регион Ямбол и определяне на необходимост от техническа помощ – по договор от 10.04.2008 г. с „ЕРС-КОС”ЕООД ЕИК 130928013 (чийто управител по това време Денис Табаков е син на член на Комитета за наблюдение на ОП „Околна среда” Ботьо Табаков, а на 28.05.2011 г. е назначен в МОСВ като служител на Дирекция „Фондове на Европейския съюз за околна среда” в МОСВ, която е Междинно звено на ОП “Околна среда 2007 - 2013 г.”.) – 10 200 лв. (5215 евро) от ЕФРР;
2. Подготовка на задание за кандидатстване по процедура BG161PO005/08/2.30/01/03 „Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 2 на ОП „Околна среда”” – по договор от 05.05.2008 г. на община Ямбол с „Алара-2000”ООД (собственост също на Ботьо Табаков, който по това време беше член на Комитета за наблюдение на ОП „Околна среда”) – 21 600 лв. (11 043 евро) от ЕФРР;  
3. Канцеларски материали – по договор между община Ямбол и ЕТ „Бома-Боян Катрев” то 31.07.2009 г.;
4. Юридически услуги – по договор между община Ямбол и Консорциум „Еко Ком” от 31.08.2010 г. – 180 000 лв. (92 032 евро);
5. Прединвестиционно проучване на предварително избраната през 2008 г. еднолично от МОСВ площадка за регионално депо в землището на селата Дражево и Хаджидимитрово – по договор от 04.09.2009 г. между община Ямбол и „БТ-Инженеринг” ЕООД (собственост също на Ботьо Табаков, който по това време беше член на Комитета за наблюдение на ОП „Околна среда”) – 718 800 лв. (367 516 евро) от ЕФРР, като по същия договор е наложена 25 % финансова корекция, заради непълно изпълнение на дейностите;
6. Изготвяне на Подробен устройствен план за Регионален център за управление на отпадъците, регион Ямбол – по договор от 08.09.2010 г. между община Ямбол и „Ямболски кадастър” ЕООД – 23 700 лв. (12 117 евро) – този Подробен устройствен план до този момент не е обявен на местната общественост и не е утвърден, съгласно изискванията на закона;
7. Изготвяне на екологични оценки и ОВОС за Регионален център за управление на отпадъците, регион Ямбол – по договор от 29.11.2010 г. между община Ямбол и „ВАНГ”ЕООД – 21 600 лв. (11 043 евро) – докладът по ОВОС на фирма „ВАНГ” беше предложен за обществено обсъждане на 19 и 20 декември 2011 г. (месец и половина след приключване на проекта по техническа помощ). В резултат на възраженията и негативните становища от страна на сдружение „ДЕН”, жители на селата Дражево и Хаджидимитрово и кмета на община Тунджа, община Ямбол беше принудена на 31.01.2012 г. да оттегли инвестиционното си предложение и с Решение № КОС-01-1645-ПРК/2012 г. на директора на Регионалната инспекция по опазване на околната среда /РИОСВ/ - Стара Загора процедурата по ОВОС беше прекратена.
Освен това, според Регистъра на обществените поръчки, на „БТ-Инженеринг” са изплатени 209 650 лв. без ДДС, тъй като изпълнението на договора е само 35 %. А в Окончателния доклад по изпълнението на договора е отчетена сумата 718 800 лв. Като причина за частичното изпълнение на договора кметът на Ямбол Георги Славов е посочил: „Изпълнителят по договора е обективно възпрепятстван да извърши всички дейности по договора в срока за който е сключен, тъй като изпълнението е обусловено от резултатите от неприключилите процедури по издаване на решение за ОВОС и процедурите по влизане в сила на Подробен устройствен план на предлаганата площадка за регионалния център за управление на отпадъците.”  

Проект № DIR-5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол" е подписан на 17.10.2012 г. е продължение на проект № 58231-С015 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”, като в проектната документация са приложени гореописаното прединвестиционно проучване, както и други документи, които са отменени от съда или са в процедура по обжалване. Според Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС, поддържана от българското правителство, към 07.11.2013 г. проектът е в процес на изпълнение http://umispublic.minfin.bg/srchProjectInfo.aspx?id=71694. Избрани са изпълнителите за строителство и строителен надзор.
Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности, съставена въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз, дава дефиниция за измама“ по отношение на разходи като всяко умишлено действие или бездействие във връзка с:
· използването или представянето на фалшиви, неверни или непълни декларации или документи, в резултат на което се присвоява незаконно или неправомерно се задържат фондовете от Общия бюджет на Европейските общности или от бюджетите, управлявани от Европейските общности или от тяхно име;
· неоповестяване на информация в нарушение на конкретно задължение, което води до същия резултат;
· неправилно използване на такива фондове за цели, различни от тези, за които първоначално са предоставени.
Цитираните определения за нередност и измама са транспонирани в националното законодателство - § 1, т. 6 и 7 от допълнителните разпоредби на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.
По проектно предложение № DIR 5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол" със знанието на Малина Крумова и Валерия Герова е допуснат опит за измама.
В писмо изх. № 08-00-4569/06.01.2012 г. от Малина Крумова, директор на Управляващия орган на ОП „Околна среда” до Валерия Герова, директор на дирекция ПНООП в МОСВ, се посочва, че „С оглед на изложените и обсъдени обстоятелства е допуснато, по изключение, като съпътстващи документи да бъдат представени единствено наличните решение по ОВОС (от 2002 г. за актуализация на проекта за разширение на съществуващото незаконно сметище на община Ямбол) и Комплексно разрешително (издадено от МОСВ през 2008 г. за клетки 1 и 2 за регионално депо, въпреки възраженията на кметовете на общините Ямбол, Тунджа и Сливен, че извършените разчети за капацитет на клетките е само на база количествата отпадъци за община Ямбол и не е достатъчен за количествата отпадъци на общините Ямбол, Тунджа, Стралджа, Сливен и Нова Загора за 5 години), издадени за Клетка 1 от системата. Водещата община следва да представи доказателства за предприетите стъпки за издаване на решение по ОВОС и ПУП за обхвата на целия инвестиционен проект (включващ 4 клетки за депониране на неопасни отпадъци, инсталации за компостиране, сепариране и рециклиране, клетка за обезвреждане на остатъците от строителни отпадъци и площадка за временно съхранение на опасни отпадъци от домакинствата)”.    
Решението за финансиране на проекта е подписано от Малина Крумова.

Начална дата на проекта 17.10.2012 г. – крайна дата 17.07.2015 г.

Общ бюджет 31 324 461 лв.
Одобрен бюджет 29 389 564,13 лв., от които:
24 981 129,51 лв. от Европейски фонд за регионално развитие на ЕС
4 408 434,62 лв. национално съфинансиране от държавния бюджет на Р България
Разликата между общ и одобрен бюджет в размер на 1 934 896,87 е за сметка на бенефициента община Ямбол

Проект №  DIR 5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол" е по процедура BG161PO005/10/2.10/07/22 “Изграждане на регионални системи за управление на отпадъците в региони: Борово (Бяла, област Русе), Варна, Велико Търново, Габрово, Добрич, Костенец (Самоков), Левски (Никопол), Луковит, Панагюрище, Плевен, Разлог, Стара Загора и Ямбол” по оперативна програма "Околна среда 2007 – 2013 г." (ОПОС). Обявата за нея е публикувана на 18 ноември 2010 г. Крайна дата за подаване на документи: 31 август 2011 г.

Съгласно поканата: Допустими за финансиране по настоящата покана за кандидатстване ще бъдат дейности за изграждане на инсталациите съгласно Таблица 3 „Индикативно съдържание на регионалните системи” от Механизъм за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъци с подкрепата на оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”. Допустимо е проектните предложения да се различават от обхвата описан в Таблица 3 от Механизма, в случай че това е обосновано в проектната документация и съответства на целите на НПУДО и на изискванията на Механизма.

Проектът е внесен в МОСВ през м. август 2011 г. с проектни дейности за изграждане на 2 клетки от регионалното депо, инсталации за рециклиране, сепариране и компостиране, съгласно Таблица 3 „Индикативно съдържание на регионалните системи” от Механизъм за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъци с подкрепата на оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.” .

Към момента на внасяне на проекта – м. 08.2011 г. не е взето решение на Общински съвет – Ямбол и Общински съвет – Нова Загора за кандидатстване с проектното предложение, които са  задължителни документи за представяне към проектната документация, тъй като касае разпореждане с бюджетни средства и поемане на финансов дълг от общините.

С решение по т.12 от 48-та сесия на Общински съвет Ямбол, проведена на 30.06.-01.07.2011 г.., влязло в законна сила на 27.10.2011 г., ОбС реши:
 Във връзка с чл.21, ал.1, т.20 от ЗМСМА, чл.26, ал.1 и чл.27, ал.1 от Закона за пряко участие на граждани в държавната власт и местното самоуправление и чл.17, ал.2 от Закона за общинския дълг решението за кандидатстване съвместно с общините от регион Ямбол с проект „Изграждане на регионален център за управление на отпадъците, регион Ямбол” размерът на общинския дял в общата стойност на проекта, както и начина на неговото осигуряване да бъдат определени след провеждане на местен референдум.
Едва с Решение по т.34 от заседанието на 30.11.2011 г. ОбС Ямбол е
1.    дал съгласие община Ямбол да кандидатства съвместно с общините от регион Ямбол с проект ”Изграждане на регионален център за управление на отпадъците, регион Ямбол” по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по приоритетна ос 2 “Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци” на Оперативна програма “Околна среда 2007-2013”
2.    дал съгласие за реализацията на проекта община Ямбол да осигури собствено участие в размер на 26.97% от индикативната стойност на общия финансов принос на общините от региона
3.    дал съгласие община Ямбол да осигури оборотни средства в размера по т.2, необходими за извършване на първоначално допустимите разходи по проекта, преди възстановяването им от Оперативна програма “Околна среда 2007-2013”
4.    възложил на кмета на община Ямбол да води преговори и да предприеме необходимите действия за финансиране на проекта
 
С Решение по т.21 от  заседанието на ОбС Ямбол на 13.06.2012 г. е изменено и допълнено горепосоченото решение  по т.34 от заседанието на 30.11.2011 г., както следва:
1.     изменен е текста на т.2 - собственото участие на общината е определено не като процентна, а като абсолютна стойност в лв., т.е. първоначалното решение “община Ямбол да осигури собствено участие в размер на 26.97% от индикативната стойност на общия финансов принос на общините от региона” е заменено с ново: “община Ямбол да осигури собствено участие в индикативен размер на 680 375 лв.”
2.     изменен е текста на т.3 като е конкретизиран като абсолютна стойност от 2 154 000 лв. размера на необходимите оборотни средства, които общината следва да осигури за извършване на първоначално допустимите разходи по проекта, преди възстановяването им от Оперативна програма “Околна среда 2007-2013”
3.     създадена е нова т.5, като ОбС Ямбол е дал съгласие “община Ямбол да осигури средства за недопустимите разходи по проекта в размер на индикативната стойност от близо 126 000 лв., като конкретният размер, съответстващ на предложената от изпълнителя стойност се осигури от собствените приходи по бюджета на община Ямбол за 2013 г.”
По предложение на кмета на общината, с Решение по т.13 от заседанието на ОбС Ямбол на 13.07.2012 г. е изменена новосъздадената т.5  досежно осигуряване на недопустимите разходи по проекта, като ОбС Ямбол е дал съгласие техният размер да се осигури ”чрез такса битови отпадъци за срока на изпълнението на проекта, включително и от наказателни лихви за вземания на таксата от минали години”.
Решението по т.13 от ХІІ заседание на Общински съвет Ямбол, проведено на 13.07.2012 г., с което е изменено решение по проектно предложение “Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол”, прието по т.34 от заседание на 30.11.2011 г., изм. и допълнено с решение по т.21 от 13.06.2012 г., по отношение на новоприетия текст на т.5., е отменено от Административен съд – Ямбол с Решение № 118 от 03.10.2012 г. по адм.д.194/2012 г. http://yambolas.court-bg.org/uploads/19491712.htm. Същото е обжалвано от Общински съвет Ямбол пред Върховен административен съд по адм.д.13770/2012 г.,  като производството по него е прекратено на 23.09.2013 г. Атакуваното решение на Общински съвет – Ямбол, за което даваме информация съставлява също задължителен документ за представяне към проектната документация.

ОбС – Нова Загора е дал съгласие за кандидатстване с проекта с решение № 36 по т.10 от дневния ред от Протокол № 4 от 29.12.2011 г.  

Към момента на внасяне на проекта – м. 08.2011 г. не е взето решение на Общински съвет – Ямбол  за актуализация на Общинската програма за управление на отпадъците – отново задължителен документ за представяне към проектната документация.
С Решение по т.1 от ІХ заседание на Общински съвет Ямбол проведено на 04.05.2012 г. за приемане на Актуализация на Общинската програма за управление на дейностите по управление на отпадъците с период на действие 2008 – 2013 г. съгласно Приложение 1. Същото е отменено от Административен съд - Ямбол с Решение № 152 от 17.10.2012 г. по адм.д.181/2012 г. http://yambolas.court-bg.org/uploads/181a1112.htm, обжалвано от Общински съвет – Ямбол пред ВАС по адм.д. 14578/2012 г. Решението на Административен съд-Ямбол е потвърдено от ВАС с решение № 9127 от 20.06.2013 г.  
С Решение по т.22 от Х заседание на Общински съвет Ямбол, проведено на 13.06.2012 г., е приета Актуализация на Общинската програма за управление на дейностите по управление на отпадъците с период на действие 2008 – 2013 г. Същото е отменено с Решение № 144 от 17.10.2012 г. на Административен съд – Ямбол по адм.д.174/2012 г. http://yambolas.court-bg.org/uploads/174a0412.htm, обжалвано от Общински съвет – Ямбол пред ВАС по адм.д. 14327/2012 г. Решението на Административен съд-Ямбол е потвърдено от ВАС с решение № 11235 от 02.08.2013 г.  
До тук не са налице  влезли в сила административни актове, които са неразделна част от проектната документация,  за Регионалното депо, внесена в МОСВ.
Липсва оценка за въздействието върху околната среда за обект – регионално депо за отпадъци за регион Ямбол, включващ общините Ямбол, Тунджа, Стралджа, Сливен, Нова Загора. Приложеното към проекта Решение № 10/2002 г. от 28.10.2002 г., презаверено 2005 г., за оценка за въздействието върху околната среда е за обект „Актуализация на на проект за разширение на депо за твърди битови отпадъци на гр. Ямбол” от 2002 г., а не за регионално депо.
Наред с това съгласно чл.99 ал.8 от българския Закон за опазване на околната среда (който транспонира Директивата за оценка на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда) Решението по ОВОС губи правно действие, ако в срок 5 години от датата на издаването му не е започнало осъществяването на инвестиционното предложение.
За издаването на Комплексното разрешително е използвано също загубилото вече правно действие  Решение за оценка за въздействието върху околната среда, което е за обект „Актуализация на на проект за разширение на депо за твърди битови отпадъци на гр. Ямбол” от 2002 г., а не за регионално депо.
Първата и единствена до този момент оценка за въздействието върху околната среда на обект – регионално депо Ямбол, беше проведена през декември 2011 г. – 3 години след издаването на Комплексното разрешително. При това, оценката не обхващаше Клетка 1 на регионалното депо, която е основният елемент в проектната документация по договора на община Ямбол с Оперативна програма „Околна среда”, а само предвидените разширения. Процедурата по тази оценка беше прекратена с Решение № КОС-01-1645-ПРК/2012 г. От 07.02.2012 г. на РИОСВ-Стара Загора, защото община Ямбол оттегли заявлението си след силния обществен отпор.

Приложеното към документацията по проекта Комплексно разрешително е незаконосъобразно издадено. Това се потвърждава и от решение на ВАС № 14575 от 21.11.2012 г. по адм.д.10472/2012 г., в което се сочи, че “доводите на жалбоподателя относно преценката на органа за годност на площадката на депото, устройственият й статут/ липсата на ПУП/ и спазването на параметрите на хигиенно-защитната зона при проектиране и изграждане на инсталацията са относими и имат значение единствено за законосъобразността на акта, но не и за неговата действителност”. Прокурорът по делото подкрепи твърденията ни, че при издаването му са допуснати редица закононарушения – основното, от които е, че община Ямбол никога не е подавала искане за издаване на такъв административен акт и че не е извършвана оценка за въздействието върху околната среда за регионално депо за 5 общини. Същите аргументи са изложили пред МОСВ във възраженията си срещу издаването на Комплексното разрешително и кметовете на общините Ямбол, Тунджа и Сливен, както и граждански организации още през 2007 г.

Към проектната документация са приложени също:
              Отменено с Решение № 10645 от 15.07.2013 г. на Върховен административен съд Решение № 36-ПР/2012 г. на министъра на околната среда и водите за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) за инвестиционно предложение "Изграждане на линейни елементи на техническата инфраструктура на „Регионално депо за неопасни отпадъци от общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа” – първи етап /клетка 1/ в землищата на с. Хаджидимитрово и с. Дражево, Община Тунджа, Област Ямбол” с възложител Община Ямбол – обжалвано от МОСВ пред втора инстанция на ВАС по адм.д. 13236/2013 г. с насрочено заседание за 14.11.2013 г.;
Отменено с Решение № 13026 от 09.10.2013 г. на ВАС  Решение № СЗ-7-ЕО/2012 на директора на РИОСВ-Стара Загора за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка за „Актуализация на Общинска програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2008-2013 г. на Община Ямбол”;
строително разрешение №53/1993 г. за Сметище – Ямбол, самоиздадено неправомерно от община Ямбол за обект на територията на община Тунджа и не за регионално депо.

С Решение №298/17.09.2012г. на ръководителя на управляващия орган на ОПОС Малина Крумова е одобрен доклад от 28.08.2012 г. от проведена предварителна оценка на проектно предложение №  DIR 5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол". В т.4 от същото е записано, че авансово плащане по проекта ще бъде предоставено след представяне от страна на бенефициента община Ямбол на:
1. Одобрени и влезли в сила:
1.1. ПУП – ПП за трасе на отводнителен канал за РСУО-Ямбол;
1.2.  ПУП – ПП за трасе на канализация на стопански двор за РСУО-Ямбол;
1.3. ПУП – ПП за обект „Ретензионен басейн” за РСУО-Ямбол;
1.4. ПУП – ПП за трасе на системата за инфилтрата – гравитачна тръба и напорен тръбопровод за РСУО-Ямбол;
1.5. ПУП-ПП за трасе на подземен ел.кабел на РСУО-Ямбол.
Всички те са обект на оспореното и отменено от първа инстанция на Върховния административен съд  Решение № 36-ПР/2012 г. на министъра на околната среда и водите за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) за инвестиционно предложение "Изграждане на линейни елементи на техническата инфраструктура на „Регионално депо за неопасни отпадъци от общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа” – първи етап /клетка 1/ в землищата на с. Хаджидимитрово и с. Дражево, Община Тунджа, Област Ямбол” с възложител Община Ямбол – обжалвано пред ВАС по адм.д. 8698/2012 г. с насрочено заседание за 03.06.2013 г. ОБРЪЩАМЕ ОЩЕ ВНИМАНИЕ, че  процедурата по ОВОС е само първи етап от  цялостната процедура за изготвяне, одобряване и влизане в сила на ПУП-ПП.
От Решение №298/17.09.2012г. на ръководителя на управляващия орган на ОПОС Малина Крумова става ясно, че е променен обхвата на проекта и вече се предвижда единствено изграждане на Клетка 1, довеждащ път, изготвяне на проекти за рекултивация на съществуващи сметища и извършване на самата рекултивация, доставка и монтаж на транспортни средства и контейнери за разделно сметосъбиране.

От изказване на представителя на България в ГД „Околна среда” към ЕК Антоанета Ризова Калапиш на 21 януари 2013 г. пред Комисията по петициите по повод петиция 1353/2011 относно регионално депо – Ямбол става ясно, че МОСВ е подало невярна информация в ЕК, че Проект №  DIR 5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол" е замразен, което може да де удостовери чрез изискване на преписката между Комисията по петициите и МОСВ. В действителност е  подписан и  договор за финансиране на проекта между петте общини, участващи в Регионалното депо и МОСВ за финансиране на проекта и  са обявени и обществени поръчки за избор на изпълнител по изграждането на депото и за избор на изпълнител по строителен контрол. Тези документи са приложени към Проект №  DIR 5112122-5-71 "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол", находящ се в МОСВ.

С Решение №  РД/02-00075 от 05.02.2013 г. на  зам.-кмета на община Ямбол Иван Кърцъков, променено с Решение № РД/02-00126 от 18.02.2013 г. публикувани под № 00339-2013-0003 е открита обществена поръчка за избор на изпълнител за „Изграждане на клетка 1 и съпътстваща инфраструктура и съоръжения за регионална система за управление на отпадъците –регион Ямбол”. В приложената документация по търга е работен проект  "Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа" І-ви етап (клетка 1) въз основа на сключен Договор от 14.11.2008 г. между община Ямбол и “ЕКОЕМ” ЕООД, гр.София. За този работен проект няма решение за извършване или неизвършване на ОВОС. Договорът за изработката му е подписан след издаването на Комплексното разрешително № 225-Н0-И0-А0/2008 г. от 24.04.2008 г.

Освен това проверка на Комисията за установяване и предотвратяване конфликт на интереси (Решение № 159 от 18.12.2012 г.) по наш сигнал потвърди съмненията ни, че от двата проекта са пряко заинтересовани и са облагодетелствани Ботьо Трендафилов Табаков - член на Комитета за наблюдение на  ОП ”Околна среда” и кръга от фирми на „Екобулпак” АД – гр. София чрез Нона Караджова – министър на околната среда и водите и Галина Симеонова – директор на ПУДООС.  Макар, че самата Комисия по чисто политически причини неглижира проблема и не предприе съответните мерки за предотвратяване на тази порочна практика.
Както посочихме и по-горе, Ботьо Трендафилов Табаков е едноличен собственик на „БТ-Инженеринг” ЕООД и съдружник с мажоритарен дял във фирмите „Гилас-2000”, „Биомет-2000”, „ЕРС-КОС” ООД и „Алара 2000” ООД.
С договор № Д-30-86/31.08.2010 от 31.08.2010 г. Министърът на околната среда и водите Нона Караджова е възложила на „ЕРС-КОС” ООД Разработване на проект на закон за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците и допълнение в подзаконови нормативни актове за въвеждане на изискванията на Директива 2008/98/ЕО за отпадъците и за отмяна на определени директиви. Според информация в Регистъра за обществени поръчки за изпълнението на договора към 12.10.2011 г. на фирмата са изплатени 82 хиляди лева без ДДС. Припомняме, че през месец април 2012 г. Европейската комисия започна наказателно производство срещу България заради неизпълнение на изискването за транспониране на Директива 2008/98/ЕО. Изплатената сума по договора на „ЕРС-КОС” е по ОП „Околна среда” 2007-2013 г.  По този случай имаше и заведено дело от ЕК в Общностния съд, прекратено впоследствие след приетия нов Закон за управление на отпадъците (който също се нуждае от съществени изменения).
„БТ-Инженеринг”, „ЕРС-КОС” ООД и „Алара-2000” ООД са изпълнители на редица проекти за техническа помощ и за изграждане на регионални депа в София, Хасково, Сандански и др. по ОП „Околна среда”. Вече посочихме, че трите фирми са получили заплащане и по проект №  BG161PO005-2.0.01-0023-C0001 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”.
Самият Ботьо Трендафилов Табаков обаче е назначен със заповед на министъра на околната среда и водите № РД-18/10.01.2008 г. за член на Комитета за наблюдение на ОП „Околна среда” – факт, добре известен, както на бившата министърка Нона Караджова, така и на директорката на ПУДООС Галина Симеонова, а най-вече на директорката на УО на ОПОС Малина Крумова.
Синът му Денис Табаков е бил управител на „ЕРС-КОС” до 28.05.2011 г., след което е назначен в Дирекция „Фондове на Европейския съюз за околна среда” в МОСВ, която е Междинно звено на ОП “Околна среда 2007 - 2013 г.”. Междинното звено съветва потенциалните бенефициенти и извършва детайлна оценка на проектните предложения,  контролира правилното прилагане и изпълнение на процедурите по възлагане на обществени поръчки, отговаря за осъществяване на плащанията към бенефициентите по програмата.  
 
Бившата министърка Нона Караджова е работила в екип с Ботьо Табаков през периода 2007-2008 г. като водещ експерт по проекта „Интегрирано управление на водите от р. Басейн на р. Струма/Стримон”. Проектът е изпълняван от „Консорциум СКГ-Клуб-2000-БТИ-ББ & Т” ООД, учредено на 10.12.2007 г. с мажоритарен дял на „БТ-Инженеринг”.
Ботьо Табаков е бил член на Комитета за наблюдение на ОПОС и през периода, в който е работил пряко с Нона Караджова по европейски проекти. В нарушение на Етичния кодекс и Вътрешните правила за работа на Комитета за наблюдение на ОПОС, Ботьо Табаков се е възползвал от служебната информация в Комитета с цел лично облагодетелстване и облагодетелстване на близки до него фирми. От протоколите на заседанията на КН на ОПОС е видно, че той е вземал пряко участие, правил е предложения и е гласувал критерии за подбор на проекти, разширяване на обхвата на предложенията за проекти във връзка с управлението на отпадъците и др.  
На 29 декември 2008 г. община Ямбол подписва договор с МОСВ по проект №  BG161PO005-2.0.01-0023-C0001 „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”. От Окончателния доклад по изпълнението на проекта е видно, че проектното предложение е изготвено от фирма на Ботьо Табаков. Впоследствие пак неговите фирми са и изпълнители на проекта.    
През лятото на 2011 г. министър Нона Караджова обяви в Ямбол, че със средства на МОСВ ще бъде финансирана екскурзия на жители на Ямбол и селата на община Тунджа до депото в Силистра. В тази екскурзия участваха около 30-ина души, за които беше организиран и обяд в луксозния ресторант „Дръстър” в Силистра. Кой плати разходите за тази екскурзия и до ден-днешен не ни е известно. Но знаем, че с подобни прийоми бяха залъгвани и други протестиращи срещу нецелесъобразни проекти за регионални депа.
Основната цел на тази екскурзия беше опит да се защити изготвеният от „БТ-Инженеринг”ЕООД проект за регионално депо – Ямбол, срещу който имаше и продължава да има остри критики от граждани и експерти. Припомняме, че заради редицата нарушения на екологичното законодателство при изготвянето на проекта, той не премина успешно и през оценка за въздействие върху околната среда.
През август 2011 г., пред Управляващия орган и Междинното звено на ОПОС, в което през този период вече работи синът на Ботьо Табаков, е внесен проект за изграждане на Регионално депо – Ямбол, разработен от „БТ-Инженеринг” ЕООД.

Явен конфликт на интереси с този проект имат също Галина Симеонова – директор на ПУДООС и фирмите на „Екобулпак” АД – гр. София.
 „Екобулпак”АД е закупило през юли 2006 г. от община Тунджа 5 дка земя в района на избраната от МОСВ и „БТ-Инженеринг” ЕООД площадка за регионално депо в землищата на селата Дражево и Хаджидимитрово. През 2009 г. „Екобулпак” АД е получило разрешение без ОВОС за изграждане на сепарираща инсталация в същото землище. През 2010 г. РИОСВ – Стара Загора, подчинено на МОСВ, е издало на „Екобулпак” АД разрешение без ОВОС за изграждане на инсталация за преработка на отпадъци и гуми чрез каталитична вакуумна пиролиза пак в същия район.
Според приетата от Общински съвет – Ямбол на 04.05.2012 г. Актуализация на Общинска програма за управление на отпадъците, преработеният проект за регионално депо Ямбол предвижда общините да подпишат договор без конкурс с организация, която да сепарира и рециклира отпадъците. Тази фирма е „Екобулпак”, обяви самият кмет на Ямбол Георги Славов на заседанието на Общинския съвет, което може да бъде потвърдено както от записа на Общински съвет – Ямбол на заседанието, така и от записите на кабелните телевизии, излъчвали пряко заседанието.
Директорката на ПУДООС Галина Симеонова беше служител в системата на „Екобулпак” АД до януари на 2010 г. – „Екопласт 2000” и „Екопластфайбър” са собственост на изпълнителния директор на „Екобулпак”.
За същия период и до есента на 2011 г. Симеонова беше и общински съветник в Ямбол. Като такава, на 30 май 2008 г. тя гласува предложението за участие на община Ямбол в проекта „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”, а впоследствие през 2011 г. подкрепи  и искането на кмета на община Ямбол за предоставяне на кредит на общината от ПУДООС и фонд ФЛАГ за изграждане на регионалното депо.
Както Малина Крумова, обаче, така и Валерия Герова и Стефан Стефанов упорито прикриваха всички тези нарушения по проектите на община Ямбол, а и не само на община Ямбол.
По тази причина настояваме да предприемете съответните мерки и освен пълна проверка на документацията по двата проекта да освободите от длъжност и да поискате наказателна отговорност за Малина Крумова, Галина Симеонова, Валерия Герова и Стефан Стефанов.
Не прилагаме документи, тъй като всички те са налични в МОСВ. При необходимост обаче сме готови да предоставим необходимите документални доказателства на изложените от нас твърдения в този сигнал, както и да съдействаме при извършването на самата проверка.



С уважение:
Димитър Вълев Димитров
Председател на сдружение „ДЕН”