Инициативата за създаването й е на руснаците, а след напускането им тя става поделение на клона на Благотворителното дружество „ Св. Пантелеймон“ в гр. Ямбол.
В края на войната и през периода на Временното руско управление у нас, в гр. Ямбол се намира втората евакуационна комисия с председател Началник на етапния отдел полковник Адамецки.
В гр. Ямбол се намира и втория склад – филиал на санитарната мисия на Руското дружество на Червен кръст, завеждан от С.А.Чаликов. Складът е добре снабден с всичко необходимо за разкриване на болнични заведения, етапни и евакуационни пунктове за подпомагане на войници и офицери по етапите на евакуацията и др. Материалите са в количества, че могат да задоволят нуждите не само на руските военнослужещи, но и за разкриващите се в Източна Румелия граждански болници за период от 5 - 6 години.
Градската болница в гр. Ямбол се създава със средства, събрани от ямболски граждани и от Руското дружество Червен кръст. От своя страна складът, филиал на Червен кръст в Ямбол отпуска необходимия инвентар, медикаменти, превързочни материали, инструменти и др.
Откриването на болницата е на 11 март 1879 година, като болницата разполага с 30 бр. легла.
За първоначалната дейност на болницата проф. д-р Н.Запрянов пише:
„…Освен санитарната помощ, в болницата се е извършвала и амбулаторна дейност. Ежедневно тук се обслужвали средно около 20 души, приходящи болни. Болните жени понякога се приемали с малките си деца, на които са обезпечавали храна и подслон…“
Но за съжаление, средствата с които разполага местното ръководство, не могат да покрият напълно разходите на болницата и тя е застрашена от закриване. Това принуждава полковник Адамецки да се обърне с апел към завеждащ дейността на Руското дружество Червен кръст в България, за да осигурят средства за болницата и да се обезпечи съществуването й за вечни времена.
През 1879г. преди санитарната мисия на Руското дружество Червен кръст да напусне нашата страна, в помощ на болницата в гр. Ямбол е оставена на работа старша милосърдна сестра Серафима Рулицка. Сестрата остава 1 година в гр.Ямбол, като през това време подготвя ямболски девойки и млади жени, които да я заместят след нейното заминаване.
При така създаденото положение, единственото разрешение за по - нататъшното съществуване на болницата е, да се търси подкрепата на Благотворително дружество „Св. Пантелеймон“. След напускането на руската администрация, за един период до 1888г., издръжката и управлението на болницата се поема от клона на Благотворителното дружество „Св. Пантелеймон“, чието име носи и болницата.
Ямболското гражданство създава областен клон на Благотворително дружество на „Св. Пантелеймон“. Временното руско управление и представителите на Руското дружество Червен кръст предават болницата на вече съществуващия клон на Благотворително дружество на „Св. Пантелеймон“ в Ямбол. Може да се счита, че клонът е основан в периода април – май 1879г., членове на ръководството са околийския началник Г. Бойчев и градският лекар д-р Илия Г. Куртев, главен лекар на болница „Св. Пантелеймон“.
Областен Секретариат на БЧК – Ямбол