Според съдията жалбата му била ндеопустима, защото касаело вътрешни работи на Ямбол. Става дума за приетите от ОбС Ямбол решения за Правилник за устройство и дейността на Предприятие "Паркове и зони за отдих". и "Комунални и обредни дейности"
Междувременно пък председателят на ОбС Ямбол и кметът на общината се жалваха в същия съд ,и твърдяха, че областният управител нямал право да обжалва. Обаче Съдът не се съгласи с тях :)
Ний лаиците си правим извода, значи ИМА ПРАВО ДА ОБЖАЛВА, НО ЖАЛБАТА МУ Е НЕДОПУСТИМА
http://www.yambolnews.net/index.php/mediya/audio/item/9876-%D0%BA%D0%BC%D0%B5%D1%82%D1%8A%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D1%8F%D0%BC%D0%B1%D0%BE%D0%BB-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8F-%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D1%8A%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B0-%D1%81%D0%B5-%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%B2%D0%B0%D1%85%D0%B0
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 105/25.3.2014г. гр.Ямбол
Ямболският административен съд, четвърти състав, в закрито заседание на двадесет и пети март две хиляди и четиринадесета година в състав:
Председател: Ст.ВЪЛЧЕВ
при секретаря Р. Танкова, разгледа докладваното от съдията адм. дело № 50 по описа за 2014 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е административно и е образувано по реда на чл.45, ал.8 от ЗМСМА във връзка с чл.145 АПК въз основа на жалба подадена от Областен управител на Област Ямбол против Решение по точка първа от дневния ред на ХХХІІ заседание на Общински съвет – Ямбол проведено на 14.12.2014 г., с което Общински съвет – Ямбол взема следното решение: Приема Правилник за устройството и дейността на Общинско предприятие „Паркове и зони за отдих" гр.Ямбол, съгласно Приложение № 2.
В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно и се претендира за отмяната му.
Настоящият съдебен състав, съобразявайки съдържанието на обжалвания акт приема, че така депозираната жалба е процесуално недопустима поради липса на годен за оспорване административен акт, което е основание за оставянето й без разглеждане съгласно чл.159, т.1 АПК, по следните съображения:
С Правилника за устройството и дейността на Общинско предприятие „Паркове и зони за отдих" гр. Ямбол се урежда предмета на дейност, структурата, управлението, числения състав и правата и задълженията на въпросното общинско предприятие, което няма статут на юридическо лице и е специализирано звено на Община Ямбол.
В случая Правилникът е издаден за определяне организацията и работата на местен орган, поради което има вътрешнослужебен характер. Като такъв създава задължения само за адресата му - Общинско предприятие „Паркове и зони за отдих" гр.Ямбол. Волеизявлението, макар и формирано от административен орган, няма властнически характер, тъй като не е с обвързващо действие по отношение на други граждани, организации или други държавни органи.
За регламентацията на дейностите и услугите извършвани на територията на общината са приети Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Ямбол, Правила за приемане на паркове и градини, Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цените на услугите на територията на Община Ямбол, които като подзаконови нормативни актове подлежат на съдебен контрол за законосъобразност.
Съгласно чл.2, ал.2, т.3 АПК разпоредбите на кодекса не се прилагат за актовете, с които се създават права или задължения за органи или организации, подчинени на органа, издал акта, освен ако с тях се засягат права, свободи или законни интереси на граждани или юридически лица.
Ето защо след като правилника е издаден за организацията, реда и дейността на общинското предприятие като самостоятелна организационна единица, то той няма властнически характер и не създава задължения за лица извън организационната структура на предприятието, поради което не притежава белезите на индивидуален, на общ или на нормативен административен акт и не подлежи на съдебен контрол, т.к. не е налице годен за обжалване административен акт.
Липсата на годен за оспорване административен акт е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка за разглеждане на жалбата, за която съдът следи служебно, и води до недопустимост на съдебното производство.
Предвид посоченото подадената жалба се явява процесуално недопустима, поради което следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание чл.159, т.1 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ поради недопустимост жалбата на Областен управител на Област Ямбол против Решение по точка първа от дневния ред на ХХХІІ заседание на Общински съвет – Ямбол проведено на 14.12.2014 г., с което Общински съвет – Ямбол взема следното решение: Приема Правилник за устройството и дейността на Общинско предприятие „Паркове и зони за отдих" гр.Ямбол, съгласно Приложение № 2.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 50 по описа на Административен съд-Ямбол за 2014 г.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седмодневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
СЪДИЯ:/п/не се чете
И
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 107/25.3.2014г. гр. Ямбол
Ямболският административен съд, четвърти състав, в закрито заседание на двадесет и пети март две хиляди и четиринадесета година в състав:
Председател: Ст.ВЪЛЧЕВ
при секретаря Р. Танкова, разгледа докладваното от съдията адм.дело № 51 по описа за 2014 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е административно и е образувано по реда на чл.45, ал.8 от ЗМСМА във връзка с чл.145 АПК въз основа на жалба подадена от Областен управител на Област Ямбол против Решение по точка първа от дневния ред на ХХХІІ заседание на Общински съвет – Ямбол проведено на 14.12.2014 г., с което Общински съвет – Ямбол взема следното решение: Приема Правилник за устройството и дейността на ОП „Комунални и обредни дейности" - бюджетна дейност към Община Ямбол, съгласно Приложение №1.
В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно и се претендира за отмяната му.
Настоящият съдебен състав, съобразявайки съдържанието на обжалвания акт приема, че така депозираната жалба е процесуално недопустима поради липса на годен за оспорване административен акт, което е основание за оставянето й без разглеждане съгласно чл.159, т.1 АПК, по следните съображения:
С Правилника за устройството и дейността на ОП „Комунални и обредни дейности" - бюджетна дейност към Община Ямбол се урежда предмета на дейност, структурата, управлението, числения състав и правата и задълженията на въпросното общинско предприятие, което няма статут на юридическо лице и е специализирано звено на Община Ямбол.
В случая Правилникът е издаден за определяне организацията и работата на местен орган, поради което има вътрешнослужебен характер. Като такъв създава задължения само за адресата му - Общинско предприятие „Комунални и обредни дейности"гр. Ямбол. Волеизявлението, макар и формирано от административен орган, няма властнически характер, тъй като не е с обвързващо действие по отношение на други граждани, организации или други държавни органи.
За регламентацията на дейностите и услугите извършвани на територията на общината са приети Наредба за устройството и управлението на гробищния парк и обредната зала в него на територията на Община Ямбол, Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цените на услугите на територията на Община Ямбол, които като подзаконови нормативни актове подлежат на съдебен контрол за законосъобразност.
Съгласно чл.2, ал.2, т.3 АПК разпоредбите на кодекса не се прилагат за актовете, с които се създават права или задължения за органи или организации, подчинени на органа, издал акта, освен ако с тях се засягат права, свободи или законни интереси на граждани или юридически лица.
Ето защо след като правилника е издаден за организацията, реда и дейността на общинското предприятие като самостоятелна организационна единица, то той няма властнически характер и не създава задължения за лица извън организационната структура на предприятието, поради което не притежава белезите на индивидуален, на общ или на нормативен административен акт и не подлежи на съдебен контрол, т.к. не е налице годен за обжалване административен акт.
Липсата на годен за оспорване административен акт е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка за разглеждане на жалбата, за която съдът следи служебно, и води до недопустимост на съдебното производство.
Предвид посоченото подадената жалба се явява процесуално недопустима, поради което следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание чл.159, т.1 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ поради недопустимост жалбата на Областен управител на Област Ямбол против Решение по точка първа от дневния ред на ХХХІІ заседание на Общински съвет – Ямбол проведено на 14.12.2014 г., с което Общински съвет – Ямбол взема следното решение: Приема Правилник за устройството и дейността на ОП „Комунални и обредни дейности" - бюджетна дейност към Община Ямбол, съгласно Приложение №1.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 51 по описа на Административен съд-Ямбол за 2014 г.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седмодневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
СЪДИЯ:/п/не се чете