МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
П Р Е С С Л У Ж Б А



1594 София                                                        тел. 9402770
бул. “Дондуков” №1                                                  факс 9802101
WEB site: http://www.government.bg/, E-mail: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.


Разширява се целевата група на подлежащите
на имунизация по Националната програма
за първична профилактика на рака
на маточната шийка

Правителството одобри промени в Националната програма за първична профилактика на рака на маточната шийка в Република България 2012-2016 г., с които се разширява целевата група на подлежащите на имунизация по програмата, като се включат и 13-годишните момичета. Преминава се и към двудозов режим на провеждане на имунизационната схема, което съответства на настъпилите през 2014 г. промени в кратките характеристики на двете ваксини, използвани за профилактика срещу човешки онкогенни папиломавирусни инфекции.
Новата схема на приложение ще доведе до освобождаване на финансов ресурс в рамките на утвърдения бюджет по изпълнение на Програмата и ще се даде право на родители, пропуснали възможността да имунизират дъщерите си, или родители, променили мнението си за ползата от профилактичната имунизация, да се възползват от безплатната имунизация.
Необходимите средства за изпълнението на Програмата са за сметка на утвърдения бюджет на Министерство на здравеопазването. Запазва се механизмът на финансиране на разходите за ваксини и дейността по поставянето им от Националната здравноосигурителна каса чрез трансфер на средства от Министерството на здравеопазването.
С приемането на Националната програма за първична профилактика на рака на маточната шийка в Република България 2012-2016 г., страната ни изпълни препоръките на СЗО за включване на ваксинацията срещу HPV в Националните стратегии за контрол на рака на маточната шийка и стана 24-ата държава в Европа, която осигури публични средства за имунизация срещу HPV, като се запазва препоръчителният характер на профилактичната имунизация. Постигнатият имунизационен обхват със завършена имунизационна схема от три приема на профилактична ваксина, отчетен към броя на подлежащите момичета от целевата група и отразен в проценти, е 24% за 2013 г. и 17,7%за десетте месеца на 2014 г.


Заместник-министър Карина Караиванова
е определена за ръководител на българската делегация в Съветите на МИБ и МБИС

Правителството определи заместник-министъра на финансите Карина Караиванова за заместник-управител на България в Международния валутен фонд. Тя ще бъде също ръководител на българската делегация в Съветите на Международната инвестиционна банка и на Международната банка за икономическо сътрудничество, както и член на Съветите на банките. Директорът на дирекция „Международни финансови институции и сътрудничество” в МФ Гергана Беремска ще бъде член на българската делегация и на Съветите на банките.
Решението на правителството има за цел да осигури представителството на България в трите финансови институции, което ще спомогне за разширяване и стабилизиране на международните контакти и защита на интересите на страната.


Актуализиран е съставът на българската национална делегация в Конгреса на местните
и регионалните власти на Съвета на Европа

Правителството одобри промени в състава на българската национална делегация в Конгреса на местните и регионалните власти на Съвета на Европа за мандата 2012-2016 г. По предложение на Националното сдружение на общините в България в него се включват председателят на Общинския съвет на Самоков Силвия Стойчева и кметът на община Казанлък Галина Стоянова.
Те ще заемат местата на Росица Янакиева и Галя Георгиева, избрани за членове на делегацията в качеството им на кметове на Перник и Елин Пелин, каквато длъжност не изпълняват в момента.



Вицепремиерите Румяна Бъчварова
и Томислав Дончев ще представляват правителството в Съвета на настоятелите към БАН

Министерският съвет определи заместник министър-председателя по коалиционната политика и държавната администрация Румяна Бъчварова и заместник министър-председателят по европейските фондове и икономическата политика Томислав Дончев за представители на правителството в Съвета на настоятелите към Българска академия на науките.
Съветът на настоятелите е орган, който с дейността си подпомага развитието на БАН и предлага мерки относно ефективното управление на финансовите средства и собствеността й, стратегическото развитие на научноизследователската дейност и постигане на целите, заложени в европейските стратегии за научни изследвания и иновации.
В Съвета участват и представители на НСОРБ, на национално представителните организации на работодателите, Съвета на ректорите, научните организации, председател на БАН от предходен мандат, учени от Общото събрание на БАН, чуждестранни учени, предложени от Европейската научна фондация и от Европейската федерация на националните академии на науките, председателят на постоянната парламентарна комисия по образование и наука и представител на дарителите на БАН.


Държавата гарантира 50 млн. лв. за кредитиране на студенти и докторанти за 2015 г.

Правителството издаде държавна гаранция по Закона за кредитиране на студенти и докторанти в размер до 50 млн. лв. Средствата са предвидени в държавния бюджет за т. г. и са с 10 млн. лв. повече от 2014 г.
Основна цел на програмата за студентско кредитиране, която започна през 2010 г., е създаването на условия за свободно развитие на висшето образование, както и за достъп до висше образование чрез споделяне на финансовите отговорности между потребителите и държавата.
Днешното решение създава възможност министърът на образованието и науката да подпише от името на правителството споразумения за издаване на държавна гаранция с четирите банки, сключили типов договор с МОН за кредитиране на студенти и докторанти – „Банка ДСК”, „Райфайзенбанк (България)”, „Алианц Банк България” и „Юробанк България”.
Осигурен е офис за представителя на Комисията
за защита от дискриминацията за Софийска област

Правителството предостави на Комисията за защита от дискриминация офис от 17 кв. м в административната сграда на бул. „Витоша” №4 в София. Помещението ще се ползва от регионалния представител на Комисията за Софийска област за прием на граждани, фирми и НПО за консултации по проблеми на дискриминацията и за подаване на жалби и сигнали.
Кабинетът даде съгласието да бъдат продадени имоти, собственост на МБАЛ „Д-р Никола Василиев“ АД, Кюстендил. Акционерното дружество е със смесено държавно и общинско участие, като държавата притежава 82,02% от капитала. Имотите – шест сгради на ул. „Калосия” №13 в града, са в силно амортизирано състояние и от девет години са неизползваеми. Поради голямата им отдалеченост от болницата, в тях не е възможно да се осъществява медицинска болнична дейност и не се ползват от лечебното заведение. Цялостното им реновиране е безсмислено и нерентабилно, тъй като би погълнало много средства, а болницата няма нужда от допълнителни сгради.
Продажбата ще се осъществи чрез търг, като началната цена ще се определи в съответствие с актуалната цена, определена от независим оценител, сертифициран от Камарата на независимите оценители в България.
За частна държавна собственост бяха обявени имоти, управлявани от Национална компания „Железопътна инфраструктура”. Те се намират в землището на с. Руйно, община Дулово, и представляват два поземлени терена с обща площ 10,8 дка. Решението ще позволи имотите да бъдат продадени, с което ще се реализират приходи, необходими за подобряване на затрудненото финансово състояние на компанията.
Поради отпаднала необходимост от Професионалната гимназия по облекло, хранене и химични технологии „Проф. д-р Асен Златаров” в Шумен и от Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия беше отнето правото на управление на два имота – сграда в лошо състояние в Шумен и помещение от 17 кв. м в Кърджали, където регионалният офис на ИАНМСП е закрит през 2010 г. Имотите са обявени за частна държавна собственост.
Промяна от публична в частна държавна собственост беше направена по отношение на други два имота, намиращи се в землищата на селата Бохот, община Плевен, и Долни Окол, община Самоков. Това са бивша школа за обучение по гражданска защита и бивша ветеринарна лечебница.



Кабинетът предостави на община Мизия терен
за изграждане на временно фургонно селище

Министерският съвет прехвърли безвъзмездно на община Мизия правото на собственост върху два имота с обща площ 59 дка. Върху тях местната власт ще има възможност да построи временно фургонно селище за бедстващите и останали без жилища след наводнението жители на града.
Община Лясковец получи собствеността върху имот от 49,5 дка в землището на с. Козаревец. В него са построени пет сгради, които ще бъдат преустроени в дом за възрастни. За реализацията на проекта общината ще кандидатства за средства от структурните фондове на Европейския съюз.
Терени с обща площ 18 дка ще получи община Русе. Те се намират в района на кв. „Източна промишлена зона” и са необходими за предстоящата реконструкция на бул. „Тутракан” и жп надлеза с оглед необходимостта от благоустройването на района на граничния пункт и привеждането му в съответствие с европейските стандарти.
На община Гоце Делчев беше прехвърлена собствеността върху триетажна административна сграда на ул. „Александър Стамболийски” №12 в града. След реконструкция местната власт ще използва сградата за задоволяване на жилищните нужди на картотекираните местни жители.
Терен с построени в него две едноетажни сгради получава и община Враца. Имотът на ул. „Полковник Кетхудов” №21 в града ще се използва за нуждите на дирекция „Мемориален комплекс „Ботев път”, която е структурно звено към общинската администрация.


Съдебните аспекти на тероризма
ще бъдат обсъждани на Съвета „Правосъдие
и вътрешни работи”

Правителството одобри позициите на България за участие в неформално заседание на Съвета „Правосъдие и вътрешни работи”, което ще се проведе на 29 и 30 януари в Рига.
Сред въпросите, обект на дискусия от министрите на правосъдието, ще бъдат съдебните аспекти на тероризма. България счита, че те включват постигането на обща за държавите-членки на ЕС правна рамка по отношение криминализирането на всички престъпления, свързани с възможни терористични дейности. Българските власти вече предприеха спешни действия с цел оценка степента на съответствие на законодателството ни с Резолюция 2178 (2014) на Съвета за сигурност на ООН. За целта към Министерството на външните работи беше създадена работна група с участието на всички компетентни институции със задача да предложи най-неотложните мерки, които да бъдат предприети с оглед осигуряване пълната ни готовност да посрещнем съвременните реалности на заплахата от тероризма.
По време на заседанието в Рига ще бъдат обсъдени и допълнителни мерки на равнище ЕС за насърчаване работата, насочена към модернизиране на правосъдието в държавите-членки. В момента съдебният статус на емигрантите, влезли на територията на България, се проверява единствено в националната база данни съдимост, което е абсолютно недостатъчно за достоверното идентифициране на съдебния им статус. С оглед осъществяване на надлежен контрол и налагане на превантивни мерки, включително и срещу възможни терористични заплахи, споделяме идеята за предоставяне на възможност за идентифициране на гражданите при запитване от друга държава-членка за съдебния им статус. Затова бихме подкрепили идеята да се изгради централна база данни на ниво ЕС по отношение на съдебен статус на граждани.
Предмет на дискусията на Съвета, от компетентността на МВР, ще бъде темата за борба с тероризма и чуждестранните бойци. В рамките на Съвета ще се проведе втората съвместна среща на министрите на правосъдието и вътрешните работи на държавите-членки на ЕС и на държавите от Източното партньорство (ИП), като предмет на обсъждане ще бъдат реформите в областта на правосъдието и правоприлагането и борбата с корупцията в страните от ИП.


Усъвършенства се механизмът на разпределение
на средствата за издръжка на обучението
в държавните висши училища в зависимост
от качеството

Министерският съвет прие промени в постановлението за определяне на субсидията за издръжка на обучението в държавните висши училища в зависимост от комплексната оценка за качеството на обучението и съответствието му с потребностите на пазара на труда.
С постановлението, прието през 2012 г., се определя редът за предоставяне на допълнителни трансфери на държавните висши училища като стимул за постигнато качество на обучението и за подготовката на кадри в приоритетни професионални направления, съобразно необходимостта на пазара.
С промените датата, към която се отчитат стойностите на индикаторите, определени в Рейтинговата система на висшите училища в България, става 30 септември на годината, предхождаща периода, за който се отпускат допълнителните средства. В момента това е 1 януари на годината, за която се определя субсидията. Промените се предлагат предвид факта, че рейтинговата система се актуализира ежегодно към месец октомври и това е периодът, когато стартира кандидат-студентската кампания за следващата учебна година. Едно от основните предназначения на рейтинговата система е да подпомогне кандидат-студентите и техните родители при избора на висше училище.
В професионалните направления „Изобразително изкуство“, „Музикално и танцово изкуство“ и „Театрално и филмово изкуство“ се включват нови индикатори при определяне на комплексната оценка. Висшите училища, обучаващи студенти по тези специалности, развиват в по-голяма степен художествено-творческа и в по-малка степен научна дейност. Това формира ниски показатели за тях от рейтинговата система. Направеното изменение цели преодоляване на тази негативна тенденция като се предлага допълнение на показателите, формиращи комплексната оценка и тяхната тежест, с нови, които правят оценката по-представителна и балансирана.


Стартира бюджетната процедура за 2016 г.

Правителството прие решение за бюджетната процедура за 2016 г. в срока, определен със Закона за публичните финанси.
Решението създава необходимата организация и координация между отделните разпоредители с бюджет в процеса на бюджетно планиране и съставяне на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2016-2018 г. и на законопроекта на държавния бюджет за 2016 г. То определя етапите, сроковете, разпределението на отговорностите и изискванията към разпоредителите с бюджет по съставянето на средносрочната бюджетна прогноза за 2016-2018 г. и на проекта на държавния бюджет за следващата година. Определени са основните правила, които следва да се спазват в рамките на бюджетния процес, оценките и разчетите, които следва да се изготвят, както и базата за разработване на средносрочната бюджетна прогноза и за законопроекта за държавния бюджет.
Два са основните етапи в бюджетната процедура за следващата година. В първия – през месец април 2015 г., Министерският съвет приема решение за одобряване на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2016-2018 година. Във втория – през месец октомври 2015 г., правителството одобрява законопроекта за държавния бюджет за 2016 г. и актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2016-2018 г., която съставлява и мотивите към законопроекта.
Спазването на бюджетната процедура създава условия за прозрачност и е елемент на доброто управление на публичните финанси. Тя обхваща всички бюджетни организации, както и юридически лица, контролирани от държавата и/или от общините, които не са част от консолидираната фискална програма, но попадат в обхвата на сектор „Държавно управление“.


Приета е секторната пощенска политика
на България до 2018 г.

Правителството прие актуализирана секторна пощенска политика на България до 2018 г.
Целта на актуализацията е да отрази на национално ниво новите приоритети и тенденции в политиката на Европейския съюз и на Всемирния пощенски съюз в областта на пощенските услуги, както и промените, настъпили в сектора, след пълното отваряне на пазара на пощенските услуги за конкуренция след 2010 г.
Приемането на Актуализираната секторна пощенска политика ще допринесе за дългосрочна жизнеспособност на пощенския сектор и икономически стабилен пазар на пощенските услуги, отворен за конкуренция. Стратегическа цел на актуализираната пощенска политика е и осигуряването на лоялна конкуренция и равнопоставеност между участниците на пазара на пощенските услуги, както и модерна и ефективна пощенска мрежа, отговаряща на европейските и на световните изисквания.
Съвременните, качествени и разнообразни пощенски услуги, включително развитие на услугите по доставка на стоки, закупени онлайн, като пощенски пратки, и ориентирано към потребителите пощенско обслужване и разширяване възможностите на потребителите за избор на доставчик на пощенски услуги са друга част от целите, залегнали в настоящата актуализация. Секторната пощенска политика на България до 2018 г. е насочена и към устойчиво предоставяне на универсалната пощенска услуга, гарантиран равнопоставен достъп и достъпни цени за потребителите на тази услуга на територията на цялата страна. Основен приоритет, залегнал в актуализацията, е и насърчаване на инвестициите в пощенския сектор.






Правителството ще приеме Национален план
за търсене и спасяване
при авиационни произшествия

Правителството да приеме национален план за търсене и спасяване при авиационни произшествия, предвиждат промени в Закона за гражданското въздухоплаване. Кабинетът ще предложи на Народното събрание да приеме законопроекта, според който разходите за предвидените в плана дейности ще бъдат осигурявани чрез таксите за аеронавигационно обслужване след 1 януари 2016 г. Една от целите на този план е да се изгради и поддържа координационен център за търсене и спасяване и да се създаде ефикасна национална система за изпълнение на изискванията по Анекс 12 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване.
С измененията в закона се предлага да отпадне изискването за попълване, изпращане и одобрение на полетен план за полети извън контролираното въздушно пространство (трасета, маршрути, зони и райони на летищата). В неконтролираното въздушно пространство на България се изпълняват основно полети от авиацията с общо предназначение (нетърговски полети с въздухоплавателни средства под 5,7 тона) и за авиационно-химическа работа. Пускането и обработката на полетен план при този тип полети води до създаване на формални ограничения и допълнително натоварване на летателния състав и органите за обслужване на въздушното движение. При отпадане на полетния план, когато полетите се провеждат извън контролирано въздушно пространство, ще се увеличи капацитетът и ефективността на органите за обслужване на въздушното движение. Промяната ще позволи да се запазят нивата на безопасност на полетите като едновременно ще се подобри бизнес средата за развитие на авиацията с общо предназначение и авиационно-химическа работа.
Промените в закона предвиждат още метрологичното обслужване да не бъде част от основния предмет на дейност на ДП „Ръководство на въздушното движение”. Така ще се елиминира съществуващото дублиране с предмета на дейност на Българския институт по метрология.
С проекта се изпълняват препоръки от проведените сертификационни проверки от страна на Европейската агенция за авиационна безопасност на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация”. Това предложение се прави и с оглед обстоятелството, че на 20 февруари 2014 г. Европейската комисия стартира процедура за нарушение срещу България за неизпълнение на задълженията й съгласно чл. 15 от Регламент (ЕС) №255/2010 за определяне на общи правила за управление на потоците въздушно движение.


Създават се условия държавните предприятия
да участват като равноправни партньори
в процедурите за изпълнение
на обществени поръчки

Правителството предлага на Народното събрание да допълни Закона за държавната собственост с текстове, които създават възможност държавните предприятия и търговските дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала да участват като равноправни партньори в процедурите за изпълнение на обществени поръчки и сходни на тях процедури.
Държавните предприятия и търговските дружества с преобладаващо държавно участие са не само възложители, но и потенциални участници в процедури за възлагане на обществени поръчки, както и изпълнители по сключени договор в резултат на проведени процедури за възлагане на обществени поръчки. Съществуващият към момента ред установява формална процедура, чиито срокове не са съобразени с възможността за участие тези дружества в процедурите по ЗОП. Дори при стандартната открита процедура, при която срокът за подаване на предложение за участие е 52 дни, е много трудно държавното предприятие или търговското дружество с повече от 50 на сто държавно участие в капитала да избере партньор за участие и да подготви офертата за участие в процедурата.
Промяната предвижда правилата за избор на частен партньор да не се прилагат, когато държавни предприятия и търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала участват в търговски дружества, сключват договор за съвместна дейност или участват в граждански дружества, когато това е с цел участие в процедура за възлагане на обществена поръчка, друга процедура за избор на изпълнител за услуга, строителство или доставка или за изпълнение на обществена поръчка или друга услуга, доставка или строителство, или когато участват в дружества, които получават финансиране със средства от Европейския съюз, когато сключването на споразумение е поставено като условие от финансиращата институция.






Създава се правен механизъм за изпълнение
на военна служба в международни организации
в България

Правителството предлага на Народното събрание да одобри промени в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. В основната си част те създават правна възможност международна организация на територията на страната да се комплектова с български военнослужещи и цивилен състав. Пример за такава организация е Центърът за изследване, изграждане и усъвършенстване на способности на НАТО за управление на кризи и реагиране при бедствия. Според сегашните разпоредби на ЗОВС, военна служба в мирно време на територията на България може да се изпълнява в Министерството на отбраната, в Българската армия, в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, както и в други държавни органи и ведомства, но не съществува хипотеза това да става в състава на многонационални формирования.
С новите текстове се въвежда и ясна регламентация на срока за заемане на длъжности в задгранични представителства, в международни организации или в други международни инициативи на и извън територията на страната. Предвижда се той да бъде три години, с възможност за еднократно удължаване до една година, освен ако не е предвидено друго със закон, международен договор или в изискванията за заемане на съответната длъжност. Условията и редът за командироване ще се определят с правилника за прилагане на закона, а в случаите на командироване в задгранично представителство на България – и със Закона за дипломатическата служба.
С измененията в ЗОВС се създава нормативно основание за субсидиране със средства от държавния бюджет на Съюза на офицерите и сержантите от запаси и резерва, който е юридическо лице с нестопанска цел. Това ще позволи да се осигури целево финансиране във връзка с административното осигуряване на председателството на Междусъюзническата конфедерация на офицерите от резерва на страните-членки на НАТО, което българският Съюз на офицерите и сержантите от запаса и резерва изпълнява в периода 2014-2016 г.






Законопроект предвижда отмяна на забраната
за производство и продажба на заготовки
за цигари с филтър

Правителството одобри законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
Промените привеждат националното законодателство в съответствие с разпоредбите на европейското. С тях се отменя разпоредбата на чл. 30, ал. 4, от Закона, съдържаща забрана за производството и продажбата на заготовки за цигари с филтър (т. нар. цигарени туби), както и разпоредбата, въвеждаща санкции в случаи на нарушение на забраната.
Като се има в предвид принципът на свободно движение на стоки, който е ключов компонент за развитието на общоевропейския пазар, съществуващата разпоредба е в несъответствие с чл. 34 от Договора за функциониране на Европейския съюз, забраняващ количествени ограничения и всички мерки с равностоен ефект между държавите-членки.


Регламентира се изграждането на система
за бързо предупреждение за рискови храни
и фуражи

Правителството прие Наредба за условията и реда за изграждане на Система за бързо предупреждение за храни и фуражи. С нея се определя структурата и функционирането на Системата на Европейската комисия RASFF в България. Целта й е да се създаде обща рамка за взаимодействие и обмен на информация относно преки и косвени рискове, свързани със здравето на човека, здравето на животните, храните, материалите и предметите, предназначени за контакт с храни и рискове, свързани с фуражи.
Система за бързо предупреждение за храни и фуражи в България функционира чрез създаването на звена за контакт и е структурирана на централно и регионално ниво за предприемане на незабавни мерки по ограничаване разпространението на храни и фуражи, които представляват риск за здравето на хората или животните.




Актуализиран е съставът на Националния съвет
за интеграция на хората с увреждания

Правителството актуализира съставът на Националния съвет за интеграция на хората с увреждания като отрази новата структура на кабинета –преобразуването на Министерството на регионалното развитие в Министерство на регионалното развитие и благоустройството, закриването на Министерството на инвестиционното проектиране и разделянето на Министерството на икономиката и енергетиката на три отделни ведомства.
В тази връзка се изменят наименованията на министерствата и се допълват тези ведомства, които до момента не са били членове на Съвета.


Законът за медицинските изделия се съгласува
с регламент на ЕС

Правителството одобри проект на закон за изменение и допълнение на Закона за медицинските изделия, с който в нормативната ни уредба се въвеждат изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) №920/2013.
Законопроектът предвижда Изпълнителната агенция по лекарствата (ИАЛ), която е компетентен орган за медицинските изделия, да изпълнява и функцията на определящ орган съгласно чл. 1 от Регламента. Съвместяването в рамките на една структура на дейността по определяне и наблюдение на нотифицираните органи и дейността по надзор на пазара и проследяване на безопасността на медицинските изделия улеснява изпълнението на задачите на определящия орган. Този орган разполага с необходимата информация, насочваща към евентуално неизпълнение на задълженията или на отклонение от добрата практика, което предоставя възможност за своевременна и бърза реакция.
Законопроектът осигурява единно тълкуване на критериите за определяне на нотифицирани органи. Въвежда се изискване към кандидатите за нотифицирани органи да използват унифициран за всички държави-членки формуляр за заявление и придружаваща документация.
Предложените промени не въвеждат нови регулаторни режими и такси за икономическите субекти и не създават допълнителна регулаторна тежест за бизнеса. Чрез тях се осигурява по-високо ниво на защита на безопасността и здравето на пациентите и потребителите.



Системното нарушаване на изискванията
за качество на медицинската помощ ще бъде основание за прекратяване на финансирането
от НЗОК

Пакетът услуги, заплащан от Касата, се разделя на основен
и допълнителен според предлагани промени в Закона за здравното осигуряване

Правителството одобри и предлага на Народното събрание да приеме промени в Закона за здравното осигуряване. Предложенията са основна част от визията на кабинета за реформа в сферата на здравеопазването. Те са обусловени от необходимостта от създаване на правила за повишаване качеството на медицинското обслужване, на контрола върху медицинските дейности и по-рационално използване на средствата на Националната здравноосигурителна каса.
Предлаганите промени връщат договорното начало при определянето на методиките за остойностяване и заплащане на медицинските дейности, обемите и цените на медицинските дейности, условията и реда за контрол по изпълнението на договорите между НЗОК и изпълнителите на медицинска помощ, както и по отношение на санкциите при неизпълнението им. Тези отношения ще бъдат договаряни в Националния рамков договор (НРД) между НЗОК и Българския лекарски и Българския зъболекарски съюзи. Това ще засили участието на съсловните организации при определяне на качествените критерии за извършване на медицинските дейности и проследяване на резултата от лечението. Възстановяват се и арбитражните комисии, които ще разглеждат становищата на проверените лица – изпълнители на медицинска помощ, в случай на констатирани нарушения на НРД.
Създава се правна регламентация за извършване на съвместни проверки от представители на държавата и съсловните организации за спазване на правилата за добра медицинска и добра фармацевтична практика, на утвърдените медицински стандарти и на Националния рамков договор. Освен това НЗОК се задължава да извършва проучване на удовлетвореността на пациентите от заплатените от нея здравни услуги. Според предлаганите промени, договор с изпълнител на медицинска помощ ще може да се прекратява при констатирана системна неудовлетовореност от страна на пациентите или при системно нарушаване на изискванията за качество на медицинската помощ.
Пакетът от медицински услуги, който заплаща НЗОК, се разделя на основен и допълнителен. Конкретните медицински дейности, които ще се включват в пакетите, ще се регламентират с наредба на министъра на здравеопазването.
С предложените промени се предвижда от началото на 2016 г. да започне поетапно повишаване на размера на осигурителния доход, върху който държавата ще внася здравноосигурителните вноски, с 5 на сто годишно до достигане на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица. В момента държавата плаща само половината от него, което създава условия за недофинансиране на системата и натрупване на дефицит и рефлектира върху качеството на оказването на медицинската помощ.
Като част от мерките за подобряване на събираемостта на здравноосигурителните приходи и повишаване на приходната част на бюджета на НЗОК, се предлага също лицата с прекъснати осигурителни права да ги възстановяват след заплащане на всички дължими здравноосигурителни вноски.
Държавата ще се ангажира с повече отговорности в управлението на НЗОК, поради което съставът на Надзорния съвет на Касата ще бъде увеличен с двама нейни представители. Надзорният орган вече ще определя и списъка на заболяванията, за чието домашно лечение НЗОК заплаща лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели. Към момента това е във функциите на министъра на здравеопазването. С новият ред ще се постигне по-голяма гъвкавост на процеса както от гледна точка на нуждите на пациентите, така и с оглед на бюджета на НЗОК.
С преходните и заключителните разпоредби на законопроекта се предлагат промени в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Заложените промени в областта предвиждат въвеждане на централизирано договаряне на различни видове отстъпки на лекарствени продукти между НЗОК и притежателите на разрешения за употреба или техни упълномощени представители с оглед намаляване на разходите на НЗОК.
Предвижда се задължително централизирано договаряне на отстъпки за лекарствени продукти, приложими за домашно лечение и при злокачествени и други заболявания в болничната помощ, за които стойността, заплащана от НЗОК, се изчислява чрез групиране, в което не участват лекарствени продукти на други притежатели на разрешение за употреба, както и тези с ново международно непатентно наименование, заплащани извън стойността на оказваната медицинска помощ. Такова договаряне ще се извършва и по отношение на лекарствените продукти, които НЗОК заплаща в изпълнение на национални програми със средства от бюджета на МЗ. Лекарствените продукти, за които не са договорени отстъпки, няма да се заплащат от НЗОК. Целта е да се създадат условия за постигане на баланс между финансовите възможности на Касата и на притежателите на разрешения за употреба на съответните лекарствени продукти.
С промените в закона се създава механизъм за договаряне на отстъпки при включване на лекарствени продукти в Позитивния лекарствен списък за лекарствени продукти, които увеличават разходите на НЗОК. Предвижда се въвеждане и на оценка на здравните технологии при включване в Позитивния лекарствен списък на иновативни лекарствени продукти, които изискват внимателен анализ на тяхната ефективност.
Създава се процедура за поддържане на реимбурсния статус на лекарствените продукти на период от три години. По този начин Националният съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти ще извършва периодична последваща оценка на лекарствен продукт, включен в Позитивния лекарствен списък, въз основа на доказателства за ефикасност, терапевтична ефективност, безопасност и анализ на фармако-икономически показатели. Лекарствените продукти, за които в процедурата по поддържане на реимбурсния статус се докаже липса на ефективност при тяхното прилагане, ще се изключват от Позитивния лекарствен списък, а притежателят на разрешение за употреба на съответния лекарствен продукт ще е задължен да възстанови на НЗОК средствата, които тя е заплатила за тяхното закупуване.


Одобрена е годишната програма за участието
на България в процеса на вземане на решения
на ЕС

Правителството прие годишната програма за участието на България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз.
България ще изведе като приоритети на заседанията на Съветите на ЕС насърчаването на икономическия растеж и заетост, присъединяването към Шенгенското пространство, солидарното управление на миграцията, създаването на Европейски енергиен съюз, единен европейски цифров пазар и разширяването на Европейския съюз.
Годишната програма има за задача да осигури основа за изготвяне на българските позиции при обсъждането на приоритетни за страната въпроси от дневния ред на Съюза през 2015 г. Документът е съобразен с Работната програма на Европейската комисия за 2015 г. и приоритетите на тройката Председателства на Съвета на ЕС – Италианско, Латвийско и Люксембургско.
Приемането на този стратегически документ спомага за провеждането на координирана и последователна политика за участие в процеса на вземане на решения в рамките на ЕС, което представя страната ни като надежден партньор в европейското семейство.


Вицепремиерът Кунева ще ръководи Националната комисия за борба с трафика на хора към МС

Правителството определи заместник министър-председателя по координация на европейските политики и институционалните въпроси Меглена Кунева за председател на Националната комисия за борба с трафика на хора към Министерския съвет.
Комисията развива и координира изпълнението на националната политика за борба с трафика на хора и отговаря за превенцията и закрилата на жертвите на това престъпление.


Приета е Националната програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради

Правителството прие Национална програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради. Одобрени са условията и редът за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмата и са определени органите, отговорни за реализацията й.
Програмата е насочена към обновяване на многофамилни жилищни сгради чрез изпълнение на мерки за енергийна ефективност, като по този начин се осигурят по-добри условия на живот за гражданите, топлинен комфорт и по-високо качество на жизнената среда.
Финансовият ресурс на програмата е 1 млрд. лева, а териториалният й обхват включва 265-те общини в България.
Допустими за кандидатстване са всички многофамилни жилищни сгради, строени по индустриален способ: ЕПЖС (едропанелно жилищно строителство); ППП (пакетно повдигани плочи); ЕПК (едроплощен кофраж); пълзящ кофраж и разновидностите им, с минимум 36 самостоятелни обекта с жилищно предназначение.
От 2016 г. ще са допустими:
Многофамилни жилищни сгради, строени по индустриален способ, които не попадат в обхвата на националната програма (до 36 самостоятелни обекта с жилищно предназначение), намиращи се в общини, които не са допустими бенефициенти по Оперативна програма ,.Региони в растеж” 2014-2020;
Многофамилни жилищни сгради (масивни сгради), проектирани преди април 1999 г., намиращи се в общини, които не са допустими бенефициенти по ОПРР 2014-2020.
За изпълнение на Програмата се предоставя безвъзмездна финансова помощ на сдружения на собствениците, регистрирани по реда на чл. 25, ал. 1 от Закона за управление на етажната собственост в публичния регистър на съответната община/район и в регистър БУЛСТАТ.
Регистрираните сдружения подават заявление до общината и при одобрение сключват договор с кмета на съответната община. С договора сдружението предоставя мандат на кмета на общината да извърши от негово име действия по осигуряване на необходимия ресурс за обновяването на сградата и организиране на всички дейности по обновяването.
Кметът на общината, в изпълнение на договора за мандат, сключва договор за целево финансиране с Българската банка за развитие и с областния управител в качеството му на представител на държавата. Основните задължения на кмета на общината са да получава средствата, да организира дейностите по обновяването, да проведе процедурите по реда на Закона за обществените поръчки и приложимите нормативни актове и да разплаща всички дейности.
Програмата ще се осъществява съгласно схема за минимална помощ, в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) №1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на ЕС към помощта de minimis.
Методическо ръководство на Програмата се осъществява от министерствата на регионалното развитие и благоустройството и на финансите по компетентност. Министерството на финансите е отговорно по отношение на бюджетните и отчетните аспекти на Програмата и съответните действия по издаване на държавната гаранция по чл. 100 от ЗДБРБ за 2015 г. Министерството на регионалното развитие и благоустройството осигурява методическото ръководство по нефинансовите аспекти на Програмата, наблюдава процеса по изпълнението й, в рамките на бюджетната процедура за съответната година планира средствата за помощта за включване в държавния бюджет и в средносрочната бюджетна прогноза.
С изпълнението на програмата ще се постигне намаляване на разходите за отопление за домакинствата. Ползите от нея включват още подобрена жилищна инфраструктура, промяна в облика на градовете, по-чиста околна среда, спестени емисии на парникови газове.
Цялостното обновяване на сградите, включващо не само мерки за енергийна ефективност, но и конструктивно укрепване, където е необходимо, ще доведе до удължаване живота на сградата, повишаване на нейната стойност.
Икономическият ефект от Програмата е свързан с предоставяне на повече възможности на бизнеса за икономическа активност – проектанти, строителен бранш, фирми за технически обследвания, фирми за обследвания за енергийна ефективност, производители на материали и др. По този начин ще се осигури и допълнителна заетост.
Програмата ще продължи стъпките за установяване на традиции в управлението на многофамилни жилищни сгради и ще повиши обществената осведоменост за начините за повишаване на енергийната ефективност.




За допълнителна информация: 02/940.20.72