Общинският съвет на Ямбол прие механизъм за обогатяване на нейното съществуване, развитие, финансиране на общинско ниво.

Отхвърлено беше предложението експертната комисия, която одобрява проектите да се състои предимно от представители на творческите съюзи. Член на културната комисия на ОбС дори се засегна, че се съмняват в "експертизата" им имали различни /то не се казва експертиза, а експертност в дадена насока, ама,някой като си навири носа..Само да припомним - в творческите съюзи, членове на творческите съюзи избират новите членове, а общинските съветници са избирани на общи основание...И за съставяне на различните комисии правят подбор между 37 човека...Та в състава на комисията има, че е и председател - застраховател...Или може би да го определим като заслужил деятел на застраховатеското творчество, може би?

/И приеха цялата културна комсия на ОбС да бъде, заедно с четирима представители на общинската администраци да бъдат приемателната комисия на предложените проекти.
След излизането на Протокола непреманно  ще опитаме да публикуваме тази точка от Дневния ред...

МЕХАНИЗЪМ НА ОБЩИНА ЯМБОЛ ЗА СЕЛЕКЦИЯ И ПОДБОР НА КУЛТУРНИ ОПЕРАТОРИ

Раздел 1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. С настоящия механизъм се регламентират реда и условията за финансиране на инициативи в сферата на културата с общински средства, като част от събитията, включени в ежегодния Календар на културните събития на Община Ямбол. Същите са насочени към опазване на културното наследство и памет, обогатяване на културната идентичност, развитие на творческия потенциал и капацитети, подобряване на достъпа до култура на жителите на общината, насърчаване на обмените и партньорствата на местно, национално и световно ниво, създаване на конкурентоспособни културни продукти, развитие на изкуството, творческите и културни индустрии и културния туризъм, популяризиране на българската култура по света.

Чл.2. (1) Целта на механизма е да подбере на конкурсен принцип проекти, с които се стимулира многообразието на културния живот в град Ямбол и активното участие на гражданите в изпълнението на общинската политика в сферата на културата, при спазване на принципите на равнопоставеност, максимална ефективност, публичност и контрол при разпределение на финансовите средства за култура на Община Ямбол.
(2) Механизмът кореспондира и със заложените цели на Плана за интегрирано развитие на Община Ямбол.

Чл.3. В рамките на общинския бюджет Община Ямбол предоставя целево финансиране на конкурсен принцип на културните оператори за развитие на културното съдържание и популяризиране на всички видове изкуства на територията на града, включително материално и нематериално културно наследство.

Чл.4. Средствата за механизма се набират от:

бюджета на Община Ямбол;
целеви програми и проекти в областта на културата;
дарения, завещания и спонсорство от български и чуждестранни физически и юридически лица;
други източници, определени с Решение на Общински съвет Ямбол.
Чл.5. Средствата по механизма се залагат в бюджета на Дирекция „Култура, спорт, младежки дейности, туризъм и връзки с обществеността“ - Дейност 759 „Други дейности по културата“ и се изразходват по общия ред, определен с този механизъм и подписаните договори с културните оператори.

Чл.6. (1) Културните оператори, които могат да участват за целево финансиране от Община Ямбол за реализация на проект на територията на града, са:

Културни организации по смисъла на чл.4 ал.1 от Закона за защита и развитие на културата - общински, регионални или държавни културни институти, създадени със специален закон или с акт на орган на изпълнителната или местната власт;
Частни културни организации по смисъла на чл.10 ал.1 т.1 от Закона за защита и развитие на културата - регистрирани по реда на Търговския закон, на Закона за юридическите лица с нестопанска цел или на Закона за кооперациите;
Творчески съюзи по смисъла на чл.10 ал.3 от Закона за защита и развитие на културата;
Физически лица с българско гражданство, регистрирани като самоосигуряващи се и развиващи вид изкуство, включително опазване на материалното и нематериалното културно наследство - дебютанти, ученици в училища по изкуства, артисти в неравностойно положение, професионални артисти, любители артисти.
(2) За да получат целево финансиране от общината, културните оператори следва да са осъществявали дейности, свързани със създаване, реализиране или представяне на културни продукти минимум една година през последните три календарни години.

(3) В процедура чрез подбор не може да участват и средства от механизма не се предоставят на културни оператори, които:

са в ликвидация, обявени са в несъстоятелност или са в производство по несъстоятелност;
са поставени под запрещение или са осъдени с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за извършено умишлено престъпление от общ характер или за аналогично престъпление в друга държава член на ЕС или в трета страна;
имат финансови задължения към държавата или Община Ямбол, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган;
чие проектно предложение, при положение, че отново се подава същото, не е било одобрено през предходните години;
не са изпълнили условия по предходно финансиране от общината и/или не са отчели проектите, финансирани от предходни сесии, съгласно изискванията на механизма;
кандидатстват с дейности или разходи, финансирани по друг проект, програма, от общинския или държавния бюджет, бюджета на Общността или друга донорска програма;
са подали и/или декларирали неверни данни;
са в конфликт на интереси с членовете на Техническата и на Експертната комисия на механизма;
са дарители и/или спонсори на културния календар на общината.
(4) За обстоятелствата по чл.4 ал.3 кандидатите попълват декларация по образец - Приложение № 2. При наличие на обстоятелства по предходната алинея, проектното предложение не се допуска до оценяване.

(5) При настъпване на промени в декларираните обстоятелства по чл.4 ал.3, кандидатът е длъжен да уведоми писмено кмета на Община Ямбол в 5-дневен срок от настъпване на промяната.

Чл.7. (1) В Културния календар на Община Ямбол се включват проекти, избрани на конкурсен принцип в тематичните направления:

Визуални изкуства - рисуване, скулптура и т.н.
Сценични изкуства - театър, танц и т.н.;
Литература и превод;
Културно наследство;
Екранни изкуства - филми и т.н.;
Музика;
Дигитални изкуства.
(2) Освен по тематични направления, проектите се разпределят и по следните категории:

Категория 1 - „Фестивали и значими събития“ - обхваща организирането и провеждането на значими фестивали, биеналета, панаири на изкуствата, отделни събития в различните видове изкуства, социализация на културноисторическото наследство, неформално образование в сферата на културата, стимулиране на иновативни практики и експериментални форми и други еквивалентни прояви, които се реализират на територията на Община Ямбол, предназначени са за местното население и допринасят за запазване на идентичността на града и утвърждаване на Ямбол като творчески град. Подкрепените събития се индивидуализират в Календара на културните събития на Община Ямбол.
Категория 2 - „Гражданска активност“ - подкрепя целогодишно реализирането на различни дейности в сферата на културата: инициативи на творчески формации и артисти, включително любителски и непрофесионални, в различните жанрове на изкуството, реализирането на културни инициативи в районите на града, събития, свързани с обучение на деца по изкуства, привличането на хора в неравностойно положение и малцинствени групи към културния живот на града, поддържане на създадените традиции и народното творчество, както и създаване на нови форми и жанрове за привличане на различни публики и други еквивалентни прояви, които се реализират на територията на Община Ямбол с активното участие на местната общественост и са предназначени за местното население.
Чл.8. Културните продукти следва да включват и екологични мерки и опазване на зелената градска среда и/или да са насочени към приобщаване на уязвимите групи и деца с увреждания и/или да водят до равенство, социално включване и намаляване на дискриминацията.

Чл.9. Община Ямбол не подкрепя проекти, които:

не се изпълняват на територията на Община Ямбол;
създават предпоставки или пряко нарушават човешките права, провокират и/или подбуждат конфликти и противопоставяне, създават или подпомагат негативни стереотипи на и/или подбуждат към всякакви форми на дискриминация, насърчават езика на омразата;
включват дейности, свързани с политически партии и формации или с религиозни институции;
включват дейности или разходи, които са финансирани по друг проект, програма, от общинския или държавния бюджет, бюджета на Общността или друга донорска програма.
Раздел II. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВИТЕ СРЕДСТВА

Чл.10. Финансовите средства от механизма се предоставят въз основа на договор, сключен между културния оператор и кмета на Община Ямбол, след провеждане на конкурс и класиране на проектните предложения.

Чл.11. Конкурсът се обявява публично на интернет страницата на Общината.

Чл.12. (1) По механизма се финансират разходи за:

Дейности по разработване и създаване на един или повече нови културни продукти, включително наемане и заплащане на специалисти и експерти и обезпечаването на екип за разработването и създаването на един или повече нови културни продукти/културно съдържание в областта на театъра, музиката, киното, аудиовизията, литературата, художествения превод, танца, цирка, визуалните изкуства, архитектурата, дизайна, фолклора, както и критическата литература. Допустими са и дейности, включващи нова комбинация от съществуващи културни продукти, като например нови издания на фестивали и критически издания.
Пътувания с цел участие на творци, изпълнители, технически персонал и други участници, чието включване е необходимо за представянето, съобразени с Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина.
Дейности по транспорт/карго на произведения на изкуството, декори, техника, материали и др., необходими за представянето.
Дейности по публично представяне на произведение от сектора на КТИ пред българска публика.
Дейности по представяне на създадените нови културни продукти пред публика (наем на помещения и техника и др.).
Дейности по разпространение, реклама и популяризация на представяните произведения на територията на общината.
Дейности по застраховка, съхраняване и охрана на произведения на изкуството и техника на мястото на представяне.
Дейности по адаптация на създадения културен продукт/и в нови формати за различни канали или неконвенционални локации и аудитории с цел разпространение на продукта/ите и достигане до нови публики и/или социално изолирани групи.
Дейности по създаване на дигитално съдържание за разширяване на достъпа до културния продукт/и (мобилни приложения, виртуални турове, дигитални изложби и др.).
(2) За да бъдат признати за допустими, разходите за осъществяването на проектите следва да отговарят на следните изисквания, доказани и във финалния отчет по проекта:

да са законосъобразни;
да са извършени по време на изпълнението на проекта в рамките на договорения срок - след датата на сключване на договора и преди изтичане на срока на действието му;
да са обвързани пряко с дейностите по проекта и да съответстват на одобрения бюджет за изпълнението на проекта;
да са придружени със заверени копия на разходооправдателни документи (и/или други счетоводни документи) съгласно националното законодателство, и с друга документация, доказваща получаване на стоки и/или услуги;
да отговарят на изискванията на действащите нормативни актове в областта на данъчното облагане и на счетоводството;
да са отчетени в посочения в договора срок.
(3) Ако дейностите по проекта не са изпълнени, извършените разходи се считат за недопустими.

(4) Разходите се считат за възникнали, когато стойността им е фактурирана и предметът е доставен (в случай на стоки) или изпълнен (в случай на услуги).

Чл. 13. Механизмът не финансира:

разходи, свързани със стопанска дейност;
индивидуални проекти за обучение и специализация извън Ямбол и/или стипендии;
разходи за честване на лични юбилеи, бенефиси и др. подобни събития;
разходи с неуредени права по Закона за авторското право и сродните му права;
разходи за инициативи и дейности на политически партии и формации или на религиозни институции;
разходи по дейности за строително-монтажни работи;
разходи за закупуване на земя и сгради;
разходи за възстановим ДДС;
представителни разходи (разходи за коктейли, кафе-паузи, подаръци и пр.);
разходи за закупуване на дълготрайни материални активи и дълготрайни нематериални активи, с изключение на разходи за откупуване на авторски и сродни права, пряко свързани с културния/те продукт/и;
разходи за принос в натура;
разходи за текуща дейност, наем на офиси и режийни разходи (електрическа енергия, природен газ, телефони, интернет и др.);
разходи за заплащане на данъци и такси, извън пряко възникналите от дейностите по проекта;
разходи, финансирани по друг проект, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от общинския или националния бюджет, бюджета на Общността или друга донорска програма;
разходи, направени преди сключването на договора за реализация на проекта;
непредвидени разходи над одобрените по бюджета на конкретния проект;
всички разходи, които не са относими към допустимите по Механизма разходи.
Чл. 14. В рамките на календарната година бенефициентите могат да кандидатстват с повече от едно проектно предложение.

Чл. 15. Проектните предложения следва да предвиждат мерки за публичност, а при реализацията им трябва задължително да се отбелязва, че проектът се финансира от Община Ямбол.

Чл. 16. Получателите на финансиране водят разделно счетоводство и представят отчет на приходите и разходите за реализация на проекта (аналитично) след приключването му.

РЕД ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ И ОЦЕНЯВАНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА

Чл. 17. (1) Всеки проект се оценява от две комисии - „Техническа комисия“ и „Експертна комисия“, назначени от кмета на Община Ямбол.

(2) Техническата комисия е 3-членна, в т.ч. председател - заместник-кмет и двама служители на общинска администрация - един юрист и един счетоводител.

(3) Експертната комисия на проектите е 7-членна, в т.ч. председател - заместник-кмет и членове - трима служители на общинската администрация и трима представители на ПК „Култура, читалищна дейност и културен туризъм“ при Общински съвет.

(4) При необходимост Експертната комисия може да кани външни експерти, които имат само съвещателен глас.

(5) За работата си лицата по ал. 2, 3 и 4 не получават възнаграждение.

(6) Членовете на комисиите са длъжни да не огласяват обстоятелства, които са узнали в процеса на своята работа.

Чл. 18. (1) Членовете на комисиите и външните експерти не могат да бъдат лица, които са:

съдружници, акционери, членове на управителни и контролни органи или служители на юридическите лица, подали документи за кандидатстване;
свързани лица или такива, които имат родствени отношения по права или съребрена линия с лица, подали документи за кандидатстване;
в конфликт на интереси.
(2) В началото на всяко заседание председателите, членове на комисиите и външните експерти подписват декларация, удостоверяваща наличие или липса на обстоятелствата по ал. 1.

(3) При наличие на обстоятелства по ал. 1 председателите, членовете на комисиите и външните експерти нямат право да участват в обсъждането, допускането, оценяването и класирането на съответните проектни предложения.

Чл. 19. (1) Комисиите по чл. 17 вземат решенията си с обикновено мнозинство - повече от половината от присъстващите членове.

(2) Комисиите по чл. 17 могат да заседават и неприсъствено - чрез технически средства. Заседанието се записва, като записът служи за изготвянето на протокола. Окончателният протокол се изпраща по електронен път на членовете на съответната комисия, които имат възможност в тридневен срок да представят бележки. След изтичането на този срок протоколът се подписва от председателя на съответната комисия.

Чл. 20. Допускането, оценяването и класирането се извършва съгласно критериите, посочени в Приложение № 3.

Чл. 21. За работата си комисиите по чл. 17 съставят протоколи.

Чл. 22. (1) Техническата комисия установява административно съответствие и допустимост на кандидата и на самото проектно предложение. Тя разглежда и допуска до оценяване проектите, които отговарят на критериите в Приложение № 3.

(2) При установяване на нередности и/или липса на изискуеми документи комисията информира кандидата на посочената от него електронна поща.

(3) В 3-дневен срок от получаване на уведомлението кандидатът следва да отстрани допуснатите неточности и/или да представи липсващите документи.

(4) Техническата комисия съставя протокол и го предава на Експертната комисия.

Чл. 23. (1) Експертната комисия разглежда и оценява допуснатите проектни предложения.

(2) Експертната комисия може да предложи корекции и/или редукции на бюджета на проекта, както и аргументирани промени в проектните предложения.

(3) Всеки член на комисията оценява индивидуално кандидатстващите проекти.

(4) Експертната комисия изготвя протокол със списък с допуснатите до финансиране проекти, съдържащ имената на кандидата и на проекта и размера на отпуснатото финансиране, както и направените предложения за промени в проектите и/или техните бюджети.

(5) Протоколът се подписва от всички членове на комисията и се предоставя за утвърждаване на кмета на Община Ямбол.

(6) В срок от 3 работни дни след утвърждаването на протокола одобрените и неодобрените за финансиране проектни предложения се оповестяват на официалната интернет страница на общината.

Чл. 24. В случаите, когато Експертната комисия класира проект, но направи редукция на бюджета и/или аргументирани промени в проектното предложение, кандидатът е длъжен в едноседмичен срок след публичното оповестяване на класирането на сайта на Община Ямбол, писмено да потвърди, че ще реализира проекта съобразно промените и да заведе в деловодството на Общината актуализиран бюджет.

Чл. 25. В случай, че кандидатът не спази сроковете по чл. 24, проектът отпада и неговото място се заема от проект, включен в списъка с резерви, събрал най-голям брой точки.

Чл. 26. Финансиране получават проектите, класирани в низходящ ред до изчерпване на отпуснатите по съответното направление средства.

Чл. 27. С класираните и утвърдени за финансиране кандидати се сключва договор.

РЕД И НАЧИН ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ

Чл. 28. Организационно-административното обслужване на Механизма се извършва от Дирекция „Култура, спорт, младежки дейности, туризъм и връзки с обществеността“ при Община Ямбол.

Чл. 29. Пакетът от документи по Механизма се публикува на сайта на Община Ямбол и включва:

Механизъм на община Ямбол за селекция и подбор на културни оператори;
Формуляр за кандидатстване (Приложение № 1);
Декларация за попълване от кандидата по образец (Приложение № 2);
Критерии за допустимост и за оценка на проектните предложения (Приложение № 3);
Формуляр за окончателен съдържателен и финансов отчет (Приложение № 4).
Чл. 30. Кандидатите представят следните документи:

Формуляр за кандидатстване по образец (Приложение № 1);
Декларация за попълване от кандидата по образец (Приложение № 2).
Чл. 31. (1) Документите за кандидатстване се подават на хартиен и/или на електронен носител, в запечатан плик с четливо изписано името на кандидата и наименованието на проектното предложение.

(2) Кандидатът подава документите в Центъра за административно обслужване на гражданите на Община Ямбол с адрес: гр. Ямбол, ул. „Г.С. Раковски“ № 7 или на електронен адрес: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите..

(3) В случай, че кандидатът изпраща документите си чрез препоръчано писмо или куриерска служба, разходите са за негова сметка. Той следва да изпрати документите си за участие така, че да обезпечи тяхното пристигане на посочения адрес преди изтичане на крайния срок. Рискът от тяхната забава или загубване се носи от кандидата.

Чл. 32. Договорите за финансиране на одобрените проекти се сключват от кмета на Община Ямбол. Одобреното проектно предложение и неговият бюджет са неразделна част от договора.

Чл. 33. Текущият мониторинг и отчитане на изпълнените проекти се извършва от членове на Експертната комисия.

Чл. 34. След приключване на проекта бенефициентът представя в Община Ямбол на хартиен и/или на електронен носител отчет (Приложение № 4), съдържащ необходимите технически и финансови данни за реализацията на проекта. Отчетът се придружава с посочените в приложението материали и със заверени копия на оригиналните разплащателни документи.

Чл. 35. Комисията по чл. 17, ал. 3 разглежда отчетите и съставя протокол, в който предлага на кмета на Община Ямбол да приеме напълно, отчасти или да не приеме изпълнението на съответния проект, финансиран по Механизма.

Чл. 36. При непълно и некоректно отчитане на проекта, както и при неизпълнение на клаузи от сключения договор и/или разходване на получените по Механизма средства не по предназначение, бенефициентът възстановява на Община Ямбол получените средства заедно със законната лихва и се лишава от правото да кандидатства за финансиране по този Механизъм през следващата календарна година.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Механизмът се приема на основание чл. 17, ал. 1, т. 5 и чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА с Решение № ............................................. на Общински съвет Ямбол.

§ 2. Механизмът влиза в сила от датата на влизане в сила на Решението на Общински съвет Ямбол.

§ 3. Механизмът може да бъде изменян и допълван по реда на неговото приемане.