връща за ново разглеждане Решение, взето на заседание на Общинския съвет на Ямбол.

Припомняме - срещу вземането на такова Решение беше изказване на председателя на ОбС на БСП в Ямбол д-р Райно Георгиев. Групата на "червените" ке нъздържа да го подкрепи. Впрочем съображенията са им различни. 
З А П О В Е Д
№ АК-11-00001-10.01.2024
Ямбол, 10.01.2024 г.
По реда на чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА, с писмо с вх. № ОУ-00036/04.01.2024 г., в Областна
администрация Ямбол е постъпил Протокол № 3 от проведено на 28.12.2023 г. заседание на
Общински съвет – Ямбол, заедно с материалите към него.
В изпълнение на правомощията на областния управител по чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за
администрацията е извършен контрол по законосъобразност на решенията, приети на
горепосоченото заседание на общинския съвет.
На заседанието е приет дневен ред, включващ т. 16 относно предложение относно
продажба на дяловото участие на Община Ямбол в „Обществен паркинг Ямбол“ АД и
прекратяване участието в търговското дружество. По тази точка от дневния ред, на основание
чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА и чл. 185 от Търговския закон, Общински
съвет – Ямбол приема решение със следното съдържание:
„На основание чл.21, ал.2, във връзка с чл. 21, ал.1, т.9 от ЗМСМА и чл. 185 от търговският
закон да се сключи договор за продажба на 4 294 броя акции, представляващи 20% поименни
акции от капитала на „Обществен паркинг Ямбол “ АД, с ЕИК 200120350, седалище и адрес на
управление гр. Ямбол, ул. Ал. Стамболийски“ № 30 на цена от 46.91 лв. за брой акция на обща
стойност 201 422 лв. с “Агрозем“ ЕООД с ЕИК 204004795, представлявано от Андон Чемширов,
с което се прекратява участието на община Ямбол в търговското дружество.
Упълномощава Кмета на Община Ямбол да извърши всички последващи нормативно
определени действия.“
Решението е прието с 26 гласа „за“, 3 гласа „против“ и 6 гласа „въздържали се“.
В резултат на осъществения контрол по законосъобразност от фактическа страна се
установи следното:
В Общински съвет - Ямбол е постъпило Предложение с вх. № В-0614/30.11.2023 г. от кмета
на Община Ямбол относно продажба на дялово участие на Община Ямбол в „Обществен паркинг
Ямбол“ АД и прекратяване участието на община Ямбол в търговското дружество.
Решението по т. 16 на Общински съвет – Ямбол е прието след явно гласуване с 26 гласа
„за“, 3 гласа „против“ и 6 гласа „въздържали се“, при кворум от 37 общински съветници, т.е. с
изискуемото мнозинство – повече от половината от общия брой на съветниците, при спазване
нормите на чл. 27, ал. 4 от ЗМСМА.
Въз основа на установеното от фактическа страна, считам че решение по т. 16 от дневния
ред на Третото заседание на Общински съвет – Ямбол, проведено на 28.12.2023 г., е
незаконосъобразно, като прието в противоречие с материалния и процесуалния закон.
Съображенията за това са следните:
Съгласно чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА общинският съвет приема решения за създаване,
преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и избира
представителите на общината в техните органи. В настоящия случай, предмет на гореописаното
решение е продажба на акции - собственост на община Ямбол в търговско дружество –
„Обществен паркинг Ямбол“ АД. В тази връзка, незаконосъобразно е позоваването на чл. 21, ал.
1, т. 9 от ЗМСМА, който урежда реда за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски
дружества с общинско имущество. С оглед предмета на решението, приложим в настоящия
случай е реда предвиден в Закона за приватизация и следприватизационен контрол, като съгласно
чл. 1, ал. 2, т. 1 от същия, приватизация е включително прехвърлянето чрез продажба, на дялове
или акции - собственост на държавата или общините от търговски дружества. В чл. 4, ал. 4 ЗПСК
е предвидено, че в случаите на приватизацията на общинското участие в капитала на търговски
дружества, решение за приватизация, се приема от общинския съвет, който е и органът според
чл. 31, ал. 1 ЗПСК, определящ метода за извършване на приватизация, докато в чл. 32, ал. 1, т. 1-
6 ЗПСК са изброени методите за приватизация, чрез които се извършва продажбата на акции,
собственост на общините. След като приложимият ЗПСК сочи общинският съвет като орган,
овластен да приеме решение за определяне на метод за приватизация, то приетото решение за
продажба на акции - собственост на общината следва да е измежду лимитативно изброените в
чл. 32, ал. 1 ЗПСК методи. Следва да се има предвид и че в ЗПСК е въведено изключение, по
силата на което, при приватизация на поименни акции от капитала, ограниченията на Устава не
важат. Съгласно чл. 33, ал. 1 от ЗПСК прехвърлянето на налични акции по реда на този закон се
извършва чрез джиро. Като прехвърлянето има действие спрямо дружеството от момента на
джиросване на акциите или от временните удостоверения.
На следващо място приетото решение представлява акт на разпореждане с общинско
имущество по смисъла на чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА, за продажбата на миноритарния пакет от
акциите на общината в акционерно дружество. В тази връзка, незаконосъобразно е позоваването
на чл. 21, ал. 1, т. 9 ЗМСМА, който урежда реда за създаване, преобразуване и прекратяване на
търговски дружества с общинско имущество, като се има предвид, че с продажбата на 4 294 броя
акции, представляващи 20 % поименни акции от капитала на „Обществен паркинг Ямбол “ АД,
търговското дружество няма да бъде прекратено.
Предвид горното, Решение по т. 16 от дневния ред на Третото заседание на Общински
съвет – Ямбол, проведено на 28.12.2023 г., е прието в кръга на материалната и териториалната
компетентност на органа, но в нарушение на материалния и процесуалния закон.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, във връзка с чл. 31, ал. 1,
т. 5 от Закона за администрацията
Н А Р Е Ж Д А М:
ВРЪЩАМ ЗА НОВО ОБСЪЖДАНЕ Решение по точка шестнадесета от дневния ред на
Третото заседание на Общински съвет – Ямбол, проведено на 28.12.2023 г.
Препис от заповедта да се изпрати на Председателя на Общински съвет – Ямбол и Кмета
на община Ямбол.
БИЛЯНА КАВАЛДЖИЕВА-ДИМИТРОВА /П/
Областен управител на област Ямбол