Обсъжданията на заседанието на Общинския съвет на Ямбол, по точката за

Четвъртък, 04 Март 2021 12:31

приемане /или не/ на Бюджет 2021 на общината. /От Протокола на сесията/
Изказват се, освен като председатели на Комисии: Катя Георгиева, Александър Стойков Атанас Илчев, Георги Георгиев, Еленка Кънева, вносителят на Бюджета кмет Валентин Ревански

Вносителят няма допълнения по приложения материал.

Илчев - ПК БФ приема предложението. (приложен протокол) – Има предложения - да се изпише пълния текст на приетата от ОбС Наредба за реда и условията за отпускане и изплащане на еднократна финансова помощ за стимулиране раждането и отглеждането на деца в община Ямбол. Да се включи нов обект за ремонт на тротоари – дейност 606, §10, да се включи ремонт на тротоара на ул. „Бяло море“.

Георгиева - ПК ОИКДОУСОС приема предложението. (приложен протокол)

Христов - ПК ТУИТЕ приема предложението. (приложен протокол)

Кремъкова - ПК ОСМД приема предложението. (приложен протокол)

Йоргова - ПК КЧДКТ приема предложението. (приложен протокол)

Петкова - ПК ЗСДСИ приема предложението. (приложен протокол)

Горнаков - ПК ЗОРПК приема предложението. (приложен протокол)

Георгиева - Вчера, на пресконференция Групата съветници „БСП за България“ в Общински съвет – Ямбол изразихме протеста си към начина, по който се изработва проекта за бюджет на община Ямбол за 2021 г. Заявихме, че е неприемливо да не се зачита мнението на част от съветниците.

Логично е бюджетът да отразява основно виждането на общинското ръководство, но както кметът е пряко избран от гражданите, така и за нас пряко са гласували като общински съветници граждани и техните искания трябва да бъдат чути.

Като съветници, още в края на ноември 2020 г. внесохме нашите 22 конкретни предложения и обекти за включване в капиталовата програма. Изготвили сме ги на базата на нашата професионална компетентност, отчитайки исканията на гражданите, поставени на откритите ни приемни, и на позиции, които отстояваме последователно.

Изразихме разочарование, че почти нищо от тях не беше заложено в проекта, подложен на обществено обсъждане, с изключение на два обекта, които са поет, но неизпълнен ангажимент от миналогодишната капиталова програма. Въпреки нашите упорити настоявания през годината Общината не стигна до тях и те са прехвърлени за тази година. Става въпрос за проектиране и благоустрояване пред бл. 8 на ул. „Д. Благоев“ и благоустрояване до бл. 10 в ж. к. „Златен рог“. В предложения ни кратък списък за текущи ремонти към проекта на бюджета не фигурираха други такива, макар че на общественото обсъждане лично аз ви предложих да ни предложите такъв за първото шестмесечие.

Днес, преди заседанието, лично от г-н Ревански, получаваме този списък, за което изразяваме удовлетвореност не само от наше име, а и от името на ямболските граждани, чието мнение сме изразили. Разчитаме, че ще бъдат изпълнени.

Не е гледано в нито една комисия и не е прието обаче искането ни да отпаднат изцяло таксите в детските ясли, което ще коства на бюджета намалени приходи от около 63 000 лв., но ще даде знак към родителите на 379 деца, че могат да разчитат на подкрепа. Общината, заедно с подкрепата на всички нас, направи реверанс към новородените с отпускане на еднократна помощ, но към вече родените деца, които не са получили такава, не проявява ангажимент. На фона на тазгодишния бюджет от над 81 млн. лв. Ви предлагаме изцяло да отпаднат таксите за детските ясли за около 63 000 лв. Затова правим конкретно предложение: Намаляване на приходите в пар. 27-00 с 63000 лв. и приспадане от дейност 998 пар. 00-98 от резерва 63000 лв. за пълно отпадане на таксите за детски ясли на територията на община Ямбол.

Вярвам, че може да намерим достатъчно сила и желание за работа един с друг, да демонстрираме и с делата си желанието за повече единение.

Ал. Стойков – Изслушах внимателно изказването на г-жа Георгиева и съм донякъде притеснен, защото в разискванията на комисиите и начина, по който гласуваха колегите ни от ПП „БСП за България“ в ПК ОИКДОУС и в ПК БФ ние останахме с впечатление, че колегите не са съгласни по принцип с бюджета. А сега разбрахме, че просто на тях не са им били изпълнени някакви искания от някакви техни точки, които са поставили, което за мен е доста не професионално, защото бюджета на една община е философия за финансовото управление на общината за цяла година, а не разменна монета за изпълнение или не на определени искания, които дадена политическа сила има към управляващите към момента. Ние също имахме предложения миналата година и нито едно не беше изпълнено за 2020 г., но въпреки това подкрепихме бюджета, защото гласуваме за философията на бюджета, а не дали са удовлетворени някакви искания. Групата общински съветници от ПП ГЕРБ ще подкрепим бюджета за 2021 г., както го подкрепихме и за миналата година и това е, защото философията на предложения бюджет се доближа и до нашите виждания по отношение на управление на финансите на общината. Това, което прави огромно впечатление в този бюджет е капиталовия списък, който е най-интересния списък в цялата бюджетна програма, това са голям брой числа над 10 млн. лв. капиталови разходи и държа да отбележа, че това е благодарение на постановлението на Министерски съвет ноември месец миналата година за изграждането и ремонта на спортна зала „Диана“, за изграждането на пътя от бензиностанция „Шел“ до ул. „Ат. Кратунов“ и парите за тротоари на обща стойност 7 500 000 лв. като бюджета, в който е заложено като отделни позиции са 2 400 000 лв. за улицата и 4 млн. лв. за ремонт на спортна зала „Диана“, това в е капиталовата програма, аз от 2007 г. като общински съветник в Общински съвет – Ямбол, такова число за капиталови разходи в бюджетната програма не съм виждал. Много се надяваме следващата година да продължим с доброто отношение на правителството и доверието, което той има към управлението на гр. Ямбол в момента. Надяваме се правителството да бъде същото след четвърти април и следващата година също да разполагаме, и да продължим да оперираме с едни такива средства от порядъка на 10 млн. лв. за капиталови разходи в гр. Ямбол. Както виждате благодарение и на тези средства има възможност в капиталовия списък да бъдат включени много други обекти, така че средствата със собствено финансиране, които са от порядъка на 2 100 000 лв. и те са такива от порядъка на вече няколко години подред, наистина е нормално в тази несигурна обстановка бюджета да бъде до някъде консервативен и да не се залагат по-големи приходи. Затова че, тази помощ, която чувстваме сериозна от правителството на г-н Борисов тази година ни дава възможност да погледнем и в малките квартали и малките улички, тротоари и т.н., където хората живеят. Не на последно място да ви припомня, че също така ще подкрепим и допълнителното предложение, което беше внесено в комисията по отношение на обслужващата улица, която ще свърже източния околовръстен път към новата болница. Държа да отбележа, че към този момент строителните процеси вече към обекта новата болница са стартирали, процедурата по избор на изпълнител е минала успешно, договора е сключен и строителните дейности са стартирали в настоящия момент. Така че, няма как да не подкрепим предложение свързано с бъдещата експлоатация на болницата, няма как да направим болница и да нямаме довеждащ път към нея. Странното е, че такова предложение прочетох в протокола на ПК БФ предната вечер за обществено обсъждане и мисля, че беше направено от колегите от ПП „БСП за България“, а в комисията това предложение беше подкрепено с „против“, което също е много странно. Още веднъж казвам, че ПП ГЕРБ ще подкрепи този бюджет, защото е най-вече консервативен, предпазлив и на предвид обстановката е единствения добър бюджет, който може да бъде изпълнен.

Шиков – Г-н Стойков, имам забележка към Вас. Моля, не намесвайте предстоящите парламентарни избори от трибуната на Общински съвет - Ямбол.

Георгиева – репл. - Г-н Стойков, изключително съм изненадана от елементаризирането на това, което казах от тази трибуна. ПП „БСП за България“ в този Общински съвет никога не си е позволявала да прави някакви договорки и разменни монети, доколкото си спомням беше Вашето определение. Още нещо, това не са наши предложения, това са предложения и искания на наши съграждани, част от които са ваши симпатизанти и ваши избиратели. Много моля, това което ние казваме, искаме и настояваме да се случи, да не се дефинира като някакъв политически инат или упоритост. Ние можем спокойно да стоим без да излезем на тази трибуна, без да влизаме в някакви конфронтации и да изчакаме управленския екип да си прави програмата, да си я изпълнява или да не си я изпълнява. Категорично се възпротивявам от подобни внушения, това са искания на нашите съграждани. Относно таксите за детските ясли, това е наш политически ангажимент, това е политика на моята политическа формация на национално ниво на ПП „БСП за България“ и ние няма да се откажем, заявили сме го още миналата година, че ще продължим да работим в тази посока. Беше хубаво Вашето политическо представяне, предизборно, както Ви каза г-н Шиков. Аз пък лично се надявам догодина правителството да е различно и не с постановления да се отпускат едни пари на определени общини, срещу определени ангажименти, а да има ясно разписани правила.

Шиков – Г-жо Георгиева, правя същата забележка и към Вас. Моля, не намесвайте предстоящите парламентарни избори от трибуната на Общински съвет - Ямбол.

Илчев – Искам да благодаря на администрацията за така добре направения бюджет. Относно коментарите за самия бюджет и за капиталовите разходи, няма да споменавам определени партии и лица. Имам само един въпрос, който иска може да си отговори сам. Как може да се получи без ние да имаме приходи в Общината, без да се продават имоти, ние да увеличаваме и да искаме все повече от Общината, да има повече средства за капиталови разходи? Това е основния въпрос, който смятам, че доста хора трябва да си зададат.

Кънева - Бих желала да взема отношение по някои от разделите на проектобюджета на Община Ямбол за 2021 година.

В Приложение 3 – Справка за разпределение на средствата от преходния остатък от 2020 г. по бюджета на общината за 2021 г., в частта „Местни дейности“ общата сума е 12 357 000 лв., в .ч. Текущи разходи – 5 224 191 лв. и КР – 7 133 447 лв. Въпросът ми е от къде произхождат тези спестени 5 224 191 лв. от 2020 год.

Човек, който чете проектобюджета ни ще остане с убеждение, че през 2020г. в Ямбол всички потребности по чистота, осветление, тротоарни настилки са покрити на 100 %, всичко блести и сме икономисали едни 5 млн. лв., които ще харчим през 2021 година.

В Приложение 4 има 3 обекта (в дейностите 283, 606 и 619), завършени през 2020г., а са предложени отново в списъка за КР през 2021г. Каква е причината да не са разплатени през 2020г.

„Дейност 603 ВиК – изброени са 15 обекта: ул. Васил Карагьозов, Солун, Грабово, Добруджа, Съединение, Гавраил Кръстевич, Тракия, Преображенско въстание, Мидия, Изгрев, Д-р П. Брънеков, Ахелой, Варна, Ком – и е изписано „Проектиране и изграждане на отводняване на дъждовната вода чрез изграждане на дъждоприемни шахти“, и продължава „Възстановяване, профилиране и частичен ремонт на неравности на паважната настилка“. Искам да обърна внимание на следното уточнение - в списъка за КР може да се включват дейности с характер на Основен ремонт или изграждане на нещо ново. Не може да има Частичен ремонт. Предлагам да се прецизира списъка с 15 обекта, за които е цитирано Частичен ремонт. Да се прецизират видовете строителни дейности, дали носят характера на „частичен ремонт“ или имат характера на „основен ремонт“ по Наредбата на ЗУТ. Ако същността му е частичен ремонт, той се финансира в списъка с текущите ремонти, които са в общата издръжка и няма място в Капиталовия списък. Ако същността му е основен ремонт, думата частичен“ трябва да я няма, но и характера на дейностите, които ще се извършват да сме убедени, че носят характера на основен ремонт по ЗУТ.

Бюджет 2020 повтаряше структурата и съотношенията на този от 2019 г. Сега е внесен бюджет за 2021 г., който повтаря по структура и програма за размера на средствата по сектори този от 2020 год. Къде са Политиките на Бюджет 2021. Няма промяна, няма Политики. Новото са само 2 Наредби за „Децата на Ямбол“ и Програма „Ин витро“. Когато приемахме Бюджет 2020 я нямаше пандемията и има резон бюджета да повтаря този от 2019-та. Но 2021 г. е след изключително променени икономически условия и спаднали рязко доходи на жителите на община Ямбол. Нито производството е същото, нито доходите са същите, нито средставата, които нашите съграждани получават от чужбина от техните работещи там близки. Новия Бюджет 2021 трябваше да отразява тези промени, защото той трябва да се съобразява с доходите на всички и да е в полза на всички граждани. Приоритетите ги налага живота – например Осветлението на крайречната алея или увеличените средства за Деня на Ямбол - 130 х.лв., или да бъдат насочени да подпомогнем младите хора на Ямбол, останали без работа. Ние от Групата „Българска Нова демокрация“ няма да подкрепим предложения бюджет.

Ревански – Г-жа Кънева попита нещо, което беше така добре написано, от къде идват тези 5 млн лв. преходен остатък и т.н. Това, което съм наблюдавал при предходното управление нормално е бил между 2 500 000 лв., понякога 3 млн. лв. Ще ви дам само два примера, ако трябва да изпадам в детайли ще го направя и ще поискам точна справка. Икономиите, които сме направили предната година са от възнаграждения на общинска администрация, на общински предприятия знаете, че бяха шест, а сега са три общински предприятия, от там имаме спестени 1 млн. лв. По този път са тръгнали чак сега през 2020 г. и Община Бургас, да съкращават общинска администрация и да си оправят общинските предприятия. Един друг пример и справка, която ни даде общинска администрация през 2019 г., Община Ямбол е плащала за охрана на свои обекти в общината 580 000 лв., а през 2020 г., 2021 г. плащаме под 80 000 лв. Мога да дам още доста примери. Относно изказването на колегите от ПП „БСП за България“ и ПП ГЕРБ искам да кажа на г-н Стойков, че е прав, имаха предложения миналата година и не ги приехме, сега малко от тях сме ги приели, така че благодаря за това, което каза, че ще подкрепят бюджета. Естествено това е личен избор на всеки общински съветник. Това, което каза г-жа Георгиева, за вчерашната пресконференция на ПП „БСП за България“ и на ръководството искам да кажа, че съм почти сигурен, че това не е мнение на всички общински съветници от тяхната група, поне така отново казаха и това е мое лично мнение. Според мен такива критики е най-добре да се правят след като мине заседанието на Общински съвет за общинския бюджета и след като видите кое е включено, и кое не. Редно и справедливо да бъдем критикувани тогава, а не като забия на някой нож в гърба и след няколко дни да му кажа, че е станала грешка.

адв. Георгиев – Трибуната на Общински съвет – Ямбол не е място за лични нападки и моля тези, които се изказват да не отправят някакви предложения или предположения относно кой, какво и как се изказва тук. По същество, бюджета е рамката, която ние трябва да приемем, за да дадем възможност общинска администрация да работи и то в интерес на гражданите. В случая ние от ПП „Българска нова демокрация“ считаме, че по нищо не се различава от предходните бюджети, а обстановката не е такава, каквато беше предходните години. Вярно е, че имаме отпуснати от държавата големи средства за определени неща, които трябва да се изпълнят в града, но останалото дали е в интерес на гражданите. Давам ви един нагледен пример от бюджета, в който е предвидена сумата от 45 700 лв. за направа на поредната фитнес площадка на открито при положение, че и на предните заседания на Общински съвет - Ямбол няколко пъти заявих, че парк „Боровец“ е изоставен парк, там няма детска площадка, а там се събират вече много деца и тези деца няма къде да играят. Ако отидете да видите площадката, на която играят децата сега след дъжда, те играят в кал, т.е. отдолу няма никаква настилка, за да стигнеш до площадката минаваш през кал. Там трябва да има мека настилка, която да поема ударите. Поредната спортна площадка, която ние сме заложили в бюджета такава, а пък същевременно за парк „Боровец“ никъде не сме предвидили изграждането на детска площадка. Затова предлагам в капиталовите разходи, които са предвидени за 2021 г., сумата от 47 500 лв. вместо да бъде дадена за поредната фитнес площадка, тези средства да бъдат отделени за направата на детска площадка на парк „Боровец“. Предлагам, тъй като на календара за 2021 г. за Община Ямбол е предвидила сумата от 130 000 лв., такава сума за празника на гр. Ямбол досега не е давана, били са от порядъка на 60 хил. лв., 79 хил. лв., 80 хил. лв., вижте предходните бюджети. Сумата от 130 хил. лв. никога досега не е давана за празника на Ямбол. Вместо да се дава една такава сума, тя може да бъде редуцирана и както каза г-жа Георгиева, с част от тази сума да бъдат покрити всичките такси, които плащат младите семейства за ясли. Вместо да ги даваме за един празник да изстреляме някакви ракети нагоре или да има някакви групи отпред да свирят на гражданите, по-добре да ги дадем на децата от яслите, което е в полза на тези млади семейства, за които ние гласувахме преди известно време наредбата, че ще ги подпомагаме и се грижим за тях. Има и още нещо, което ние тук разсъждавайки за бюджет го изтърваме. Не знам спортната комисия какво е взела в предвид по отношение на бюджета, но аз ще ви кажа, че ще имаме много сериозни проблеми касаещи всички спортни организации. Видях наредбата, гласувах за нея, защото тя е в изпълнение на закона за спорта, но там в разпоредбата на чл.106 от този закон е казано, че всички разходи на организациите, които наемат спортните обекти било под наем, било на концесия, било като ползване всичките ремонти са за тяхна сметка, т.е. в този бюджет, който сега ще го приемем не са предвидени тези бъдещи разходи, които ще се наложат спортните клубове на града да плащат, а те нямат от къде да ги плащат тези пари. Тези пари идват или от държавния бюджет, или от местния бюджет, но в този бюджет не е предвидено това нещо. Ще възникне някакъв проблем на някоя спортна площадка, на някое съоръжение, а клубовете нямат от къде да ги платят. Използва се зала, стадиона, използват се други, но в този бюджет не е предвидено това като един бъдещ разход, който евентуално ще възникне, защото за всички договори, които ще предстоят да бъдат сключени с тези спортни организации касаещи експлоатацията на обектите ще възникне този проблем, защото те трябва да се плащат вече, а тук в бюджета не е предвидено това и ще се наложи да правим корекция на бюджета в рамките на тази година. Затова философията на един бюджет е политиката, която е заложила партията да изпълнява от това, че е избрана тя да управлява града. Този бюджет е копиран от бюджет 2019 г., 2020 г. Нямам нищо против хората, които са предложили този бюджет, но той не е социален бюджет, не е обърнат към тези хора, които имат нужда в момента да им се помогне. Няма нищо, което да е предвидено за инвестиции в този град, как ще увеличим приходната част на бюджета без да сме предвидили по какъв начин ще дойдат тук инвестиции, за да могат да ангажират хората, за да могат да се плащат данъци. Тук говорим само за текущи и основни ремонти на улици, за това как да дойдат инвеститори и инвестиции в този град, аз не прочетох. Не съм специалист по бюджета, но това е моето мнение и затова няма да го подкрепя.

Ревански – Г-н Георгиев, преди няколко заседания говорихме за тази детска площадка до парк „Боровец“, имате право. Според мен също има нужда от такава, но и беше добре да си внесете предложението през комисиите. За спортните площадки, според мен е необходимо да обръщаме все повече внимание в гр. Ямбол на откритите пространства и да създаваме условия на гражданите, на младежите и на хората в трудова възраст да спортуват, особено в тази пандемия. За инвеститорите искам да Ви кажа, че идват инвеститори, някои от тях обаче ги връщаме и Вие най-добре знаете. Имаме едно предимство пред съседния град, което до преди няколко години това не е било, а именно, че магистралата минава само на няколко километра от гр. Ямбол. Разстоянието от магистралата до гр. Сливен е на малко повече от километри отколкото до гр. Ямбол, така че инвеститори идват насам. От тук нататък политиката на Община Ямбол ще бъде всеки инвеститор, който иска да закупи имот, да инвестира или иска да развива някаква дейност, в която общината е необходимо да помогне, ще вземем добрата практика на съседни на нас общини и всеки такъв ще трябва да си дава инвестиционните намерения към общината, то ще бъде разгледано от съответните дирекции и после ще минава през комисиите.

Банков – (от място) – Да гласуваме прекратяването на изказванията.

Шиков – Подлагам на гласуване прекратяването на изказванията.

Гласували за – 31 против – 3 въздържали се – няма

Приема се.

Обявявам почивка 15 минути, 10.40 часа.„

След почивката присъстват 34 съветника, 11.00 часа.

Шиков – Гласуваме направените предложения за ул. Бяло море, включване в КР обект велоплощадка в к-с „Хале“, отпадане таксите в ДЯ и детска площадка в парк Боровец. Първо подлагам на гласуване предложението за тротоарите на ул. Бяло море, като текущ ремонт.

Гласували за – 25 против – няма въздържали се – 2

Приема се.

Подлагам на гласуване предложението за включване в КР обект Преасфалтиране на велоплощадка в к-с „Хале“ на стойност 30 000 лв.

Гласували за – 16 против – няма въздържали се – 14

Не се приема.

Подлагам на гласуване предложението за отпадане таксите в ДЯ.

Гласували за – 11 против – 2 въздържали се – 19

Не се приема.

Подлагам на гласуване предложението за включване в КР обект Детска площадка в парк Боровец на стойност 25 000 лв.

Гласували за – 19 против – няма въздържали се – 9

Приема се.

Предлагам да гласуваме анблок проекторешенията на вносителя. Подлагам на гласуване процедурното предложение.