Производството е образувано по жалба на В.Г.А. *** против Предупредителен протокол от 27.11.2013 г. на ВНД Началник 01 група „Охрана на държавната граница” при ГПУ, гр. Елхово към РД „Гранична полиция”, гр. Елхово.  Иска се отмяна на оспорения протокол.

След като извърши преценка на жалбата и на оспорения протокол, съдът констатира следното:

 На 27.11.2013 г., около 14.00 часа жалбоподателят  А. отишъл заедно със свой колега репортер в района на 269 гранична пирамида, за да отразят условията, при които живеят и работят служителите на МВР, като целта им била да съберат информация, в т.ч. и да изготвят снимков материал. Два часа по-късно обаче на място пристигнал полицейски служител, който му съставил предупредителен протокол, в който  посочил, че жалбоподателят „пребивава в близост до линията на държавната граница и осъществява репортерска дейност без необходимото разрешение за това”, както и че „при повторно констатиране на същото нарушение лицето ще бъде санкционирано с АУАН”. Именно този протокол е предмет и на жалбата, въз основа на която е образувано настоящото съдебно производство.

С оглед на така установеното, съдът намира депозираната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО НЕДОПУСТИМА. Съображенията за това са следните:

Съгласно разпоредбата на чл. 145, ал. 2  от АПК, на оспорване подлежат първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт (т. 1), решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество (т. 2) и решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения (т.  3).

Протоколът по чл. 56, ал. 2 от ЗМВР не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Същият съставлява елемент от процедурата по евентуално ангажиране на административнонаказателна или наказателна отговорност на предупреденото лице, но с него не се засягат непосредствено права или законни интереси, нито пък се създават задължения за адресата му от сферата на административното право. При съставянето на протокола полицейският орган преценява наличието на данни, попадащи в кръга на наказателните или административнонаказателните правоотношения. Именно поради това предупредителният протокол по чл. 56, ал .2 от ЗМВР не може да бъде предмет на оспорване пред съда.

Предвид изложеното съдът намира, че депозираната жалба е процесуално недопустима и като такава, на осн. чл. 159, ал. 1 от АПК следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.

Водим от горното,  Я А С, пети състав

 О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И   :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Г.А. ***, (чрез адв. А.К.) против Предупредителен протокол от 27.11.2013 г., издадено от ВНД Началник на 01 група „Охрана на държавната граница” при ГПУ, гр. Елхово към  РД „Гранична полиция”, гр. Елхово.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 288 по описа на Административен съд Ямбол за 2013 г.

Определението ПОДЛЕЖИ на обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ в 7 – дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.