Сметната палата глобила кмета Славов с 500 лева.Той обжалвал. За разлика от жалбата му по делото за доставката на храни за детските и социални домове, този път обаче документите за административното му наказание се оказали изрядни за състав на Ямболския  районен съд. И жалбата му била отхвърлена. Припомняме, че заради неизрядно наложено наказание (грешки в изписването на челнове) на кмета Славов беше отменено наказание от 1500 лева за доставка на продукти без обществена поръчка. На стойност над 90 хиляди лева.

В  този конкретен  случай Жалбоподателят не оспорвал изложените в АУАН и в НП фактически констатации. Претендирал НП да бъде отменено, като считал, че не е възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.7, ал.1 от ЗОП, респ. и субект на вмененото нарушение. Отделно навежда оплакване, че деянието не представлява адм. нарушение по смисъла на чл.101а от ЗОП, тъй като в случая не е следвало да се провежда обществена поръчка.

На 09.04.2013г. свидетелите К., К. и М. – *** към СП, извършили проверка относно възлагането и изпълнението на обществени поръчки в Община Ямбол за периода от 01.01.2012г. до 31.12.2012г. Била проверена и документацията, свързана с разходите за извършване на услуги с багер, минибагер, комбиниран багер, самосвал и ескаватор, направени от Общинско предприятие „КД” в размер на 23 697 лева без ДДС.

Установило се, че с Решение на седмата сесия на ОбС Ямбол, проведена на 20.02.2012г., е приет бюджетът на общината за 2012г., както и бюджетната сметка на ОП „КД”, в които одобрените разходи за издръжка за дейностите „Озеленяване”, „Обредни домове и зали” и „Други дейности по икономиката”, включващи и разходите за външни услуги, били в размер на 237 000 лева. Проверяващите установили също, че за периода от 05.04.2012г. до 31.12.2012г. ОП „КД” е платило за услуги с багер, минибагер, комбиниран багер, самосвал и ескаватор, необходими за поддръжка, благоустрояване и текущ ремонт на общински имоти, сума в размер на 23 697 лева без ДДС, за които не била проведена процедура за възлагане на обществена поръчка, а заплащането на услугите било извършено с фактури от различни изпълнители.

Горните обстоятелства, както и всички констатации на проверяващите, били отразени в констативен протокол от 09.04.2013г.

Въз основа на резултатите от проверката, на 20.05.2013г., на жалбоподателя, в качеството му на *** на Община Ямбол, бил съставен АУАН № ЗОП-2-13-002 от същата дата. Актът бил съставен в присъствието на жалбоподателя и на свидетелите К. и М.. Впоследствие, на 02.08.2013г., въз основа на акта, при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението, срещу жалбоподателя било издадено и обжалваното НП.

СЪДЪТ РЕШАВА
Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От процесуалноправна страна НП е законосъобразно. Издадено е от компетентен орган, спазени са формата и редът при издаването му, съдържа изискуемите от закона реквизити, в т.ч. точно и ясно фактическо и юридическо описание на нарушението.

НП е законосъобразно и от материалноправна страна, поради следното:

Според чл. 7, т.1 от ЗОП, възложители на обществени поръчки са и органите на държавна власт. Страните не спорят, и е ноторно известно, че жалбоподателят е *** на Община Ямбол, а съгласно чл.38, ал.1 от ЗМСМА, ***на общината е орган на държавна власт на територията на общината. В този смисъл е и разпоредбата на чл.19, ал.3, т.2 от Закона за администрацията, според която *** на общини са териториални органи на изпълнителната (държавната) власт. Т.е., неоснователни са оплакванията на жалбоподателя, че същият не е възложител по смисъла на ЗОП, защото в качеството си на *** на Община Ямбол, той се явява териториален орган на държавна власт, респ. възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.7, т.1 от ЗОП и субект на вмененото нарушение.

От доказателствата по делото е безспорно установено, че като *** на Община Ямбол и възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.7, т.1 от ЗОП, жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.101а от ЗОП, която го е задължавала да възложи обществена поръчка чрез публична покана за доставка на услуги с багер, минибагер, комбиниран багер, самосвал и ескаватор за периода 05.04.2012г. до 31.12.2012г., след като разходваните за това средства са били в границите на чл. 14 ал.4 т.2 от ЗОП - в размер на 23 697 лева без ДДС. Като не е съобразил поведението си с посочената норма, с бездействието си жалбоподателят е осъществил административнонаказателния състав на чл. 129, ал.5 ЗОП, предвиждащ за извършеното нарушение адм. наказание глоба от 500 до 1000 лева. Размерът на наложеното му наказание е определен в законовия минимум от 500 лева, поради което няма основание и за изменяване на НП чрез намаляване размера на санкцията. Доколкото с деянието се засягат обществените отношения, свързани с разходване на  обществени средства и нормативно установените процедури за това, съдът счита, че не е налице и маловажност на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, тъй като конкретното нарушение не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с останалите случаи на нарушения от този вид.

Мотивиран от изложеното и, тъй като при извършената цялостна служебна проверка на законосъобразността на обжалваното НП не се установи същото да страда от пороци, представляващи основание за неговата отмяна, на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът              

       

Р   Е   Ш   И   :

 

         ПОТВЪРЖДАВА НП № НП-ЗОП-225/02.08.2013 г., издадено от Председателя на Сметната палата, с което на основание 129, ал.5 вр. чл.127в, ал.2 от ЗОП на Г.И.С. ***, с ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в размер на 500 (петстотин) лева за нарушение по чл.101а от ЗОП.

 

         Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -Ямбол в 14-дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.

 

                                                        РАЙОНЕН СЪДИЯ:

http://www.yambol.court-bg.org/img/File/Novembre%202013/01704513_144a2913.htm

Няма забрана за коментиране.
Странно е, ако и Административния съд на Ямбол потвърди наложеното наказание, че и нагоре. Нима вторият мандат кмет Георги Славов, не е наясно че е органът на изпълнителната власт в общината и именно той носи цялата отговорност и за добрите неща и за незаконно извършените...Па макар и добри? Цялата!? Цялата !!!

И още САМО ЗА СЪМНЕНИЕ ЩЕ ГОНЯ БЕ КАЗАЛ КАТО УЧРЕДЯВАШЕ ПАРТИЯТА ИМ СЪС СИВО ЗНАМЕ ЛИДЕРЪТ БОРИСОВ.

сивото е цветът на...май и на лъжците...