по  предложението на кмета на Ямбол:
Дарение под условие на имот – частна общинска собственост –Недвижим имот –болнично заведение / т.нар. „нова боница”/

    Предложението на кмета на община Ямбол наистина може да доведе до завършване на болницата и да подобри значително здравното обслужване на населението в областта, но предложеното правно средство за осъществяването му е негодно и може да вкара община Ямбол в тежки и дълги правни спорове с МБАЛ и с държавата.
    Законът допуска дарение под условие. Ако условието се сбъдне – т.е. ако до края на м. март 2014 г. сградата не е приведена в годност за експлоатация от МБАЛ (това означава не само разрешение за ползване, но и пълно оборудване на сградата), то дарението ще се смята за нестанало и община Ямбол ще възстанови правото си на собственост върху сградите на новата болница, но ако те все още са собственост на държавата. Те обаче няма да са нейна собственост, защото намерението е държавата да ги апортира „в максимално кратки срокове” – цитат от писмото на министъра, в капитала на МБАЛ.
    Вярно е, че по принцип, отпадането с обратна сила на правата на праводателя води и до отпадане на правата на приобретателя, т.е. отпадането с обратна сила на правото на собственост на държавата като апортьор върху сградите на новата болница, води и до отпадане на правата на МБАЛ върху апортираните сгради.
     Обаче срещу тези сгради капиталът на МБАЛ е увеличен с няколко милиона лева и той би следвало да се намали до размера преди увеличението, това от своя страна може да създаде проблеми с кредиторите на болницата и те да искат обезпечение на вземанията си към нея. Междувременно стойността на сградите ще е увеличена в резултат на извършените довършителни работи, което ще създаде облигационни задължения на община Ямбол към МБАЛ. Трябва да се има пред вид и, че към март 2014 г. най-вероятно нито министърът на здравеопазването, нито правителството, нито изпълнителният директор на МБАЛ ще са същите, както днес. Поради това е много вероятно държавата и МБАЛ да не са съгласни да върнат на община Ямбол междувременно значително подобрените сгради на новата болница и да започнат спорове дали самата община, с нейните тромави градоустройствени процедури и администрация, не е причина за незавършването в срок на сградите на новата болница в състоянието, изисквано от т.ІІ на проекта за решение на ОбщС – Ямбол – „годност за експлоатация за нуждите на МБАЛ”.


Предлагамe по-добър правен вариант за осъществяване на същите социални и икономически цели:

Община Ямбол да апортира сградите на новата болница в капитала на МБАЛ (даже – заедно с терена, върху който са построени, той също е общинска собственост);
Държавата да внесе в капитала на МБАЛ парична вноска, равна на стойността на апортираните от община Ямбол сгради и земя (вноската може и да не е равна на тази стойност – размерът й зависи от сметката за паричните средства, нужни завършване на сградата и от това дали държавата иска да запази досегашния си дял от капитала на МБАЛ- 69,10%, или е съгласна да го намали до законовия минимум от 51 %). Плащането на паричната вноска може да се разсрочи съобразно етапите за извършване на СМР по довършването на сградите на новата болница, ТЗ изисква към датата на регистрация на увеличението на капитала да са внесени 25 % от записаните нови акции, а стойността на сградите ще покрие това изискване;
Капиталът на МБАЛ да се увеличи със стойността на вноските по т.1 и т.2. Вярно е, че делът на другите четири общини в капитала на МБАЛ ще намалее в процентно изражение, но те и без друго едва ли се интересуват от това. Ако все пак се интересуват – нека да участват и те в увеличението на капитала на МБАЛ.
    При тази правна форма ще е гарантирано, че сградите на новата болница ще са безпроблемна собственост на МБАЛ и че за завършването им са осигурени нужните пари. Целевото разходване на тези пари ще зависи от изпълнителния директор на МБАЛ и от контрола върху дейността му, които ще оказват както МЗ, така и община Ямбол – най-заинтересувана от целевото разходване на средствата.

    Възможно е парите, които МЗ е решило да инвестира в завършването на новите сгради на болницата да са от ЕС или друг външен източник и неговите изисквания за разходване и отчитане на средствата да, не позволяват МЗ да ги плати като парична вноска за увеличението на капитала на МБАЛ. В този случай в увеличението на капитала на МБАЛ трябва да участва само община Ямбол с апорт на сградите на новата болница (в този случай задължително ще се намали дяловото участие на държавата в капитала, но не и под 51 %, това ще зависи и от оценката на апортираните сгради по реда на § 10, ал.2 от ДР на ЗПСК).
    Този втори вариант за финансиране на довършването на сградите на новата болница не се различава от начина, предложен в писмото на министъра на здравеопазването.