Дали няма опасност за посетителите от строежа на втория етаж?  Административният съд на закрито заседание в средата на този месец е спрял предварителното изпълнение на Заповедта на кмета за недопусканена посетители до първия етаж на сградата. Тоест на практика затваряне на ресторанта...Припомняме, че собственикът на ресторанта ф. "Вербена" спечели  дело и в  Бургаския апелативенс ъд, срещу община Ямбол за недаване възможност за 24-часов достъп до имота й, поради заключването на градския парк. Решението се обжалва от общината във ВКС. "Вербена" атакува и спечили дело в Адм. съд на Ямбол и по казуса недопускане на граждани до Градския парк и парк Боровец ввъв вечерните часове на денонощието - Казус възникнал с добавка на Общинския съвет към Наредбата за опазване на зелените площи...

(Снимка Стойчо Стойчев ЯТПП)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 164/15.5.2014 г.                  гр. Ямбол

Ямболският АДМИНИСТРАТИВЕН съд              VІІ състав

на 15 май                                                              2014 г.   

В закрито съдебно заседание в следния състав:

                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: В.БЯНОВА-НЕЙКОВА     

Секретар Р.Танкова

Прокурор

Като разгледа докладваното от съдия В.Бянова-Нейкова

Ч.Адм.д.№  75                  по описа за 2014 г.

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по молба вх.№675/07.05.2014 г. от “ВЕРБЕНА”ЕООД, гр.София, ЕИК ********, представлявано от управителя О.А.А. за спиране предварителното изпълнение на Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол, в частта, в която е разпоредено да бъде спрян достъпът на посетители до първия етаж на ресторанта, на осн. чл.166, вр. с чл.297 от АПК. Молбата е редовна с оглед изискването за съдържание и е подадена след депозиране на жалба срещу Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол с вх.№674/07.05.2014 г..Иска се спиране изпълнението на заповед, имаща характер на постановление по смисъла на чл.294 от АПК, тъй като със същата е разпоредено принудително изпълнение по административен ред на влязла в сила Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол.С оглед на това молбата е допустима за разглеждане, на осн. чл.297, ал.4 от АПК.

Към молбата са приложени писмени доказателства, относими към правния спор. По разпореждане на съда от административния орган е изискана Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол и преписката по издаването й.В изпълнение на разпореждането са постъпили писмени доказателства с писмо вх.№708/14.05.2014 г.. Служебно са изготвени заверени преписи от Решение №89/06.06.2013 г. на ЯАС, Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол и Определение №5018/09.04.2013 г. на ВАС по а.д.4326/2013 г. – всички съдъжащи се в а.д.67/2013 г. на ЯАС. Горните писмени документи са от значение за произнасянето по настоящия спор, поради което следва да бъдат приобщени по делото.

 

Водим от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ПРИЕМА И ПРИЛАГА писмените доказателства, приложени към молба вх.№675/07.05.2014 г. от “ВЕРБЕНА”ЕООД, гр.София, по опис.

ПРИЕМА И ПРИЛАГА писмените доказателства, изпратени с писмо вх.№708/14.05.2014 г. от община Ямбол, по опис.

ПРИЕМА И ПРИЛАГА Решение №89/06.06.2013 г. на ЯАС, Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол и Определение №5018/09.04.2013 г. на ВАС по а.д.4326/2013 г..

 

С Молба вх.№675/07.05.2014 г. на “ВЕРБЕНА”ЕООД, гр.София, ЕИК ********, представлявано от управителя О.А.А. е поискано спиране предварителното изпълнение на Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол, в частта, в която е разпоредено да бъде спрян достъпът на посетители до първия етаж на ресторанта, на осн. чл.166, вр. с чл.297 от АПК.Същата е допустима за разглеждане на осн. чл.297, ал.4 от АПК, като депозирана от лице с правен интерес и  подадена след депозиране на жалба срещу Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол с вх.№674/07.05.2014 г..Иска се спиране изпълнението на заповед, имаща характер на постановление по смисъла на чл.294 от АПК, тъй като със същата е разпоредено принудително изпълнение по административен ред на влязла в сила Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол.

 

Съобразно събраните писмени доказателства, съдът намира депозираната молба за основателна, по следните съображения:

Със Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол, е наредено:

 1. Спиране на   незаконния     строеж    над    първия    етаж    на   сградата на ресторант „*”, с идентификатор 87374.533.20.2 по кадастралната карта на гр. Ямбол, находяща се в ПИ с идентификатор 87374.533.20 по кадастралната карта на гр. Ямбол в Градския парк на гр. Ямбол, публична общинска собственост, за констатирано нарушение по смисъла на чл. 225, ал.2, т.2 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, като е посочено, че строежът над първия етаж на ресторанта представлява навес върху открита тераса, с дървена конструкция.

2. Забранен е   достъпът   до   незаконния   строеж   над   първия   етаж   на ресторанта, представляващ навес върху открита тераса, с дървена конструкция.

3. Забранен е достъпът до залата на ресторанта в първия етаж и намираща се под незаконно изградения навес, до премахването му, поради липса на информация, относно натоварването на ст. бетонната плоча от изграждащия се нов строеж и опасност от претоварване на плочата.

Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол е влязла в сила на 06.06.2013 г. с влизане в сила на Решение №89/06.06.2013 г. на ЯАС по а.д.67/2013 г..

На 28.04.2014 г. служители от община Ямбол са извършили проверка на сграда на ресторант “*” с идентификатор 87374.533.20.2 по КК на гр.Ямбол, относно изпълнението на Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол.Констатирано е, че същата не е изпълнена, за което е съставен Констативен протокол №16/28.04.2013 г., подписан от 2 длъжности лица в община Ямбол.Въз основа на този протокол е издадена Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол, с която на осн. чл.217, ал.1, т.3 от ЗУТ е наредено Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол да се изпълни принудително на 30.04.2014 г. от 11.00 ч., като се

-Забрани достъпа до незаконния строеж над първия етаж на ресторанта, представляващ навес върху открита тераса, с дървена конструкция и достъпа до залата на ресторанта в първия етаж и намираща се под незаконно изградения навес, до премахването му.

-Забраната на достъпа до залата за посетители в първия етаж на ресторант “*” да се осъществи чрез залепване на ленти с печат на община Ямбол на вратите на залата за посетители.

В изпратената административна преписка не се съдържат доказателства досежно обстоятелството, че Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол е изпълнена. Молителят е представил уведомление с вх.№2801-20263 от 07.05.2014 г. до кмета на община Ямбол, че доброволно е премахнал навеса върху открита тераса над първи етаж на ресторант “*”, предмет на Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. като е поискал да бъде извършена проверка и да бъде съставен констативен протокол.

Налице е противоречие между констатацията, отразена в Констативен протокол №16/28.04.2013 г., подписан от 2 длъжности лица в община Ямбол, че Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. не е доброволно изпълнена, и Уведомление с вх.№2801-20263 от 07.05.2014 г. до кмета на община Ямбол, в което е посочено точно обратното. Предвид факта, че констативния протокол е съставен само от общински служители и в отсъствието на молителя налице е спорно обстоятелство, което не е било взето предвид при издаването на Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол.

На второ място следва да се има предвид, че Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол е издадена на основание чл.217, ал.1 т.3 от ЗУТ.Сочената норма е неотносима. Тя допуска предварително изпълнение на заповеди за забрана на достъпа и ползването на строежи. В случая се касае за принудително изпълнение на влязъл в сила административен акт.Доколкото в ЗУТ не се съдържат специални правила, приложими са разпоредбите на дял V от АПК.Независимо, че изпълнението започва служебно по инициатива на органа, издал административния акт, на задълженото лице следва да се изпрати покана за доброволно изпълнение в 14 дневен срок.Доказателства в тази насока не са представени, напротив принудителното изпълнение е разпоредено за извършване на следващия ден.

На последно място, с влязлата в сила Заповед № РД/02-00096 от 11.02.2013 г. на кмета на община Ямбол е упражнена компетентност на осн.чл.224а, ал.1 от ЗУТ- “Кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице с мотивирана заповед спира изпълнението и забранява достъпа до строеж или до част от строеж от четвърта до шеста категория с нарушения по смисъла на чл. 224, ал. 1.”.Ресторантът, собственост на жалбоподателя и разположен на първия етаж от сградата, не е строеж, чието извършване е спряно на осн. чл.224а във вр. с чл.224, ал.1, т.1 от ЗУТ.С оглед на това той не може да бъде и обект на забрана за достъп, постановена по този процесуален ред.В този смисъл съдът се е произнесъл и с Определение №5018/09.04.2013 г. по адм.д.4326/2013 г. на ВАС.

Водим от горното и на осн. чл.297, ал.4 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

СПИРА допуснатото по закон предварително изпълнение на Заповед № ТУ/04-00076/29.04.2014 г. на кмета на община Ямбол, в частта, в която е разпоредено забраната на достъпа до залата за посетители в първия етаж на редсторант “*”, с идентификатор 87374.533.20.2 по КК на гр.Ямбол, да се изпълни чрез залепване на ленти с печат на община Ямбол на вратите на залата за посетители.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд.

Препис да се връчи на кмета на община Ямбол и на молителя.